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（中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進(jìn)9月11日在公共采購分會2019秋季會長聯(lián)席會議總結(jié)講話）

尊敬的劉慧教授、各位副會長、各位專家、各位朋友，大家下午好！無論是從國家層面還是企業(yè)層面來看，采購都是一個重要的環(huán)節(jié)，不可缺少的環(huán)節(jié)，尤其是近年方方面面都非常重視采購發(fā)展情況。對于中國物流與采購聯(lián)合會來講，采購是非常重要的領(lǐng)域；我們在這個領(lǐng)域有兩個分支機(jī)構(gòu)，即采購與供應(yīng)鏈專業(yè)委員會和公共采購分會。我們除了在物流領(lǐng)域發(fā)揮行業(yè)組織的獨特作用，在采購領(lǐng)域，我們做的事情中至少有三件影響力較大：一個是PMI（采購經(jīng)理人指數(shù)），社會影響力很大；一個是最近與商務(wù)部等八部門一起開展的供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點工作，受到了社會極大的關(guān)注；第三個，就是我們自2008年開始參與的中財辦“進(jìn)一步完善我國政府采購制度”課題研究和改革創(chuàng)新實證工作，由公共采購分會深度參與。

一、公采分會一年來工作的體會

這次會議開得非常好，大家對公采分會這一年來的工作給予了高度肯定。我聽完大家的評價，有幾點突出的感受和體會：第一，方向明確。我們自參與中財辦政府采購改革課題研究開始，就基本上明確了工作的大方向，那就是規(guī)范化、信息化、市場化、社會化、國際化，簡稱“五化”。前期在推動政府采購、公共采購的改革過程中，我們更多的是立足于信息化的推進(jìn)，取得了一定的成效。但是現(xiàn)在來看，真正的痛點還是在規(guī)范化方面。所以從今年開始，我們在繼續(xù)貫徹大方向的同時，重點抓規(guī)范化。這個定位定得很好。第二，服務(wù)到位。分會的工作就是要給大家服務(wù)，抓住痛點才能服務(wù)到位。圍繞規(guī)范化這個行業(yè)痛點，我們重點抓了面向國企采購的幾個標(biāo)準(zhǔn)編制，先是《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》，接著是今天討論和啟動的《國有企業(yè)采購管理規(guī)范》，今后還有一個《電子化采購規(guī)范》。通過推進(jìn)采購規(guī)范化方面的服務(wù)，將為公共采購領(lǐng)域的服務(wù)做到位。第三，任務(wù)充實。剛才彭秘書長和大家交流了下一步的重點工作。這些工作真正推進(jìn)起來以后，分會的服務(wù)內(nèi)容就會更加充實。我們說的充實不是一天到晚都在忙，而是工作要有明確目標(biāo)，任務(wù)到人，做得讓服務(wù)對象認(rèn)可有價值、有意義。第四，協(xié)同有效。從今天會議研究的后期重點工作來看，公共采購分會這個平臺的協(xié)同作用確實發(fā)揮出了很大的作用，讓企業(yè)、專家、政府，都能夠共同參與、推動公共采購的事業(yè)。這也是我們今年以來一個很重大的進(jìn)展。 

二、發(fā)展公共采購事業(yè)的三大理念

下午我們參觀了蘇寧總部，大家都感覺很有收獲、很受震撼，尤其是對他們的創(chuàng)新發(fā)展成就印象深刻。結(jié)合參觀的感受和公共采購分會未來的發(fā)展，我談三點看法。第一，公共采購未來發(fā)展中，最重要的是創(chuàng)新。公共采購事業(yè)的創(chuàng)新分兩個方面：一方面是技術(shù)創(chuàng)新。我們發(fā)現(xiàn)蘇寧的B2B數(shù)字化采購平臺設(shè)計得很好，五大產(chǎn)品、六大專屬解決方案，但很多企業(yè)反映說很難對接。原因就在于大家的技術(shù)創(chuàng)新沒有跟上步伐，所以創(chuàng)新是需要協(xié)同的，而不是某一兩個層面的創(chuàng)新。第二個方面是制度創(chuàng)新。我們以前著眼于推動信息化，力圖用技術(shù)創(chuàng)新來推動制度創(chuàng)新，現(xiàn)在看起來效果不是很明顯。我感覺這兩方面都應(yīng)該做，而且要從發(fā)展層面考慮創(chuàng)新和協(xié)同。第二，我國公共采購領(lǐng)域面臨著開放的機(jī)遇和使命。我們的公共采購多少有些封閉、不開放，體現(xiàn)在兩個層面：一個層面是采購方與供應(yīng)商的對接和交流，要用供應(yīng)鏈的思維去進(jìn)行。供應(yīng)鏈的思維是包容、開放、共享，在開放的環(huán)境中把采購和供應(yīng)無縫銜接起來的時候，就能構(gòu)成公共采購的供應(yīng)鏈。這也是一種制度模式的創(chuàng)新。對公共采購分會而言，要用供應(yīng)鏈思維來辦活動、發(fā)展會員、搭建平臺。我給秘書處提出了一個目標(biāo)，要盡快發(fā)展到兩千家會員；這個目標(biāo)的實現(xiàn)，取決于能否發(fā)展更多的供應(yīng)商會員。第二個層面是公共采購市場的開放。中午我和劉慧書記溝通時，她提到我們的公共采購和國外相比還是比較封閉的，市場化程度也比較低，原因在于我們不開放。全球化的過程中，公共采購也是要開放的。公共采購領(lǐng)域要破冰的事，作為行業(yè)組織的公共采購分會就應(yīng)該去推動它。第三，公共采購的規(guī)范化問題是根本。要做好公共采購的創(chuàng)新、開放，都要基于“規(guī)范”。公共采購的公共屬性決定了其必然要堅守“規(guī)范”，因為它是公共采購改革、創(chuàng)新、開放的基礎(chǔ)。不能為了開放、為了創(chuàng)新，就丟棄了“規(guī)范”。因此，我理解公共采購事業(yè)的未來發(fā)展，可以歸結(jié)為三句話就：創(chuàng)新是魂，無處不在；規(guī)范是根，是我們開展工作的前提和基礎(chǔ)；開放是本，把自己封閉起來是發(fā)展不下去的，也不能成為一項事業(yè)，更不能成為一項偉大的事業(yè)。創(chuàng)新是魂、規(guī)范是根、開放是本，將這幾個理念貫穿在公共采購事業(yè)中，公共采購分會這個平臺就能夠越做越大，公共采購事業(yè)就會越來越蓬勃地發(fā)展。 

三、對分會下一步工作的意見

剛才彭秘書長匯報了2019年下半年即將開展的一些重點工作，我歸納為六點，算是對分會工作的意見。一是標(biāo)準(zhǔn)編制要有適應(yīng)性。咱們正在組織編制《國有企業(yè)采購管理規(guī)范》和《公共部門購買服務(wù)操作規(guī)范》，這些團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)定位要明確，作用要體現(xiàn)出來，最根本的是要抓痛點和根本，真正能夠解決行業(yè)問題，能夠適應(yīng)具體業(yè)務(wù)操作的需求，就像操作規(guī)范一樣拿了以后就可用。二是發(fā)展報告要有權(quán)威性。編寫發(fā)展報告是一個社團(tuán)組織最重要的權(quán)威性的工作。《公共采購年度發(fā)展報告》一定要有權(quán)威性，觀點和數(shù)字要權(quán)威、準(zhǔn)確。剛才有位代表甚至提出了更高要求，讓發(fā)展報告有收藏性。我覺得這個要求提得好。三是評優(yōu)活動要有代表性。四是課題研究要有前瞻性。不能只研究過去的東西，要著眼于未來的制度創(chuàng)新和發(fā)展方向，要有前瞻性。要為公共采購領(lǐng)域的制度創(chuàng)新奠定理論基礎(chǔ)，找出可行的路徑和方法。我們近期要啟動的采購官制度研究，就應(yīng)該著眼于未來，解決需要制度創(chuàng)新、面臨突破的重點問題。五是是指數(shù)研發(fā)要有針對性。分會準(zhǔn)備明年年初推出公共采購指數(shù)，是針對什么做公共采購指數(shù)？是針對“效益”，還是針對“效率”，或是針對“公開、透明”去做指數(shù)、設(shè)計指標(biāo)體系？我們必須定位清晰，不能為指數(shù)而做指數(shù)，要有針對性。六是論壇主題要有引領(lǐng)性。分會下半年要舉辦“第十屆全球采購論壇暨公共采購2019年會”和“第六屆全國公共資源交易論壇”兩個大型活動.舉辦論壇可以做經(jīng)驗交流、觀點分享，更重要的是交流過程中形成共識，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。這樣的論壇才能算成功的，有效的。總之，公共采購分會的工作今年做得有聲有色，劉慧書記評價“轟動”這個詞很形象，但是我們不能只追求轟動一時，要轟動幾年才行。我們這些工作都是向有關(guān)部門匯報過、向會員單位承諾過的，大家一定要好好干，認(rèn)真落實。我們從事的公共采購事業(yè)責(zé)任重大，非常有意義，工作過程中任務(wù)也比較艱巨，非常具有挑戰(zhàn)性，所以我們要兢兢業(yè)業(yè)，要把方向更明確一些，服務(wù)更到位一些，工作更落實一些，協(xié)同更有效一些。最后，我代表公共采購分會感謝蘇寧易購集團(tuán)給這次會議提供了如此優(yōu)越的會議條件，感謝劉慧書記對我們?nèi)σ愿暗闹С郑哺兄x在座的各位百忙當(dāng)中能夠抽出兩天的時間專程前來參會！謝謝各位！