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海將出臺“營改增”過渡扶持政策實施細則

業(yè)內(nèi)人士3月12日對記者透露，在上海營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅試點過程中，將對物流企業(yè)稅負按新舊辦法進行衡量，如果企業(yè)稅負增加，則將增加部分返還給企業(yè)。具體返還方式會在即將出臺的實施細則中予以明確。此前，由于物流企業(yè)普遍反映稅負較改革前有較大增長，上海市有關(guān)部門2月決定，將在“營改增”過程中實施過渡性財政扶植政策。

“營改增”試點工作自1月1日起在上海啟動，物流企業(yè)納入本次試點范圍。在操作過程中，企業(yè)普遍反映稅負有所增加。

據(jù)2011年3月中國物流與采購聯(lián)合會對上海65家大型物流企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，2008年至2010年三年年均營業(yè)稅實際負擔率為1.3%，其中貨物運輸業(yè)務(wù)負擔率平均為1.88%。在實行“營改增”試點后，貨物運輸企業(yè)實際增值稅負擔率可增加到4.2%。

針對這種情況，上海市有關(guān)部門2月發(fā)布的《關(guān)于實施營業(yè)稅改征增值稅試點過渡性財政扶持政策的通知》指出：“對本市營業(yè)稅改征增值稅試點過程中因新老稅制轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生稅負有所增加的試點企業(yè)，按照‘企業(yè)據(jù)實申請、財政分類扶持、資金及時預撥’的方式實施過渡性財政扶持政策。”

通知稱，由市與區(qū)縣兩級財政分別設(shè)立“營業(yè)稅改征增值稅改革試點財政扶持資金”，專項用于對營業(yè)稅改征增值稅試點企業(yè)的財政扶持。

通知指出，財政扶持的對象是：在營業(yè)稅改征增值稅試點以后，按照新稅制(即試點政策)規(guī)定繳納的增值稅比按照老稅制(即原營業(yè)稅政策)規(guī)定計算的營業(yè)稅確實有所增加的試點企業(yè)。

通知提出，對由于種種原因難以取得增值稅專用發(fā)票的試點企業(yè)，財稅部門將會同有關(guān)行業(yè)協(xié)會或工商聯(lián)建立協(xié)調(diào)評估機制，共同研究分析企業(yè)無法取得增值稅專用發(fā)票的具體原因，區(qū)別不同情況，給予適當?shù)倪^渡性財政扶持，并逐步予以規(guī)范，以保證增值稅抵扣鏈條的完整性。