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各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、公安廳（局）、質(zhì)量技術監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）：

為貫徹落實《交通運輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 工商總局 質(zhì)檢總局關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》（交公路發(fā)〔2016〕124號）的要求，全面部署車輛運輸車治理工作，規(guī)范車輛運輸車的使用和管理，保障道路交通安全，推進汽車整車物流行業(yè)健康發(fā)展，交通運輸部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合制定了《車輛運輸車治理工作方案》。現(xiàn)將《車輛運輸車治理工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

交通運輸部辦公廳             

國家發(fā)展和改革委員會辦公廳         

工業(yè)和信息化部辦公廳           

公安部辦公廳              

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局辦公廳        

2016年8月10日             

 

 

 

 

 

 

近年來，我國汽車整車物流業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，車輛運輸車保有量逐年增長，為支撐我國汽車制造業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展做出了巨大貢獻。但與此同時，車輛運輸車非法改裝、超限運輸現(xiàn)象屢禁不止，不僅擾亂了汽車制造業(yè)和汽車整車物流業(yè)兩個行業(yè)的市場秩序，更給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了極大的安全隱患，必須堅決予以治理。為規(guī)范車輛運輸車的使用和管理，維護市場經(jīng)濟秩序，減少道路交通安全事故，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進汽車制造業(yè)和汽車整車物流業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《交通運輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 工商總局 質(zhì)檢總局關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》（交公路發(fā)〔2016〕124號）有關要求部署，特制定本方案。

一、總體要求

以保安全、促轉型、穩(wěn)增長為目標，以解決行業(yè)突出矛盾和問題為導向，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為底線，堅持“標準引領、循序漸進、疏堵結合、協(xié)同推進”原則，綜合采取法律、行政、市場等手段，加強對車輛運輸車生產(chǎn)、改裝、銷售和使用的全過程監(jiān)管，通過綜合治理，基本消除車輛運輸車違規(guī)運營現(xiàn)象，標準車型在汽車整車物流行業(yè)得到普遍應用，道路交通安全水平明顯提升，企業(yè)運輸效率明顯提升，乘用車采用鐵路、水路運輸?shù)谋戎孛黠@提升，主要運輸通道通行條件明顯改善，從業(yè)人員隊伍保持穩(wěn)定、工作環(huán)境持續(xù)改善，我國汽車整車物流業(yè)進入規(guī)范、有序、健康的發(fā)展軌道。

二、主要措施

（一）做好標準貫徹實施。

工業(yè)和信息化部、國家標準化管理委員會會同公安部、交通運輸部開展新修訂《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589，以下簡稱新修訂GB1589）等車輛運輸車相關標準的貫徹實施工作。各地要及時做好新標準宣貫實施工作，以新標準引領中置軸車輛運輸車等先進車型的推廣應用。工業(yè)和信息化主管部門將加快推動中置軸車輛運輸車等先進車型的生產(chǎn)研發(fā)和公告進程，督促車輛運輸車制造企業(yè)加強技術及產(chǎn)能儲備、按照新標準申報公告和組織生產(chǎn)，盡快形成符合新標準要求的車輛運輸車規(guī)模產(chǎn)能。

（二）嚴格新增車輛市場準入。

工業(yè)和信息化、認證認可監(jiān)督管理部門要強化車輛產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)管，對生產(chǎn)不合規(guī)車輛運輸車的企業(yè)要依法嚴肅處理。各地公安機關交通管理部門、道路運輸管理機構要加強對車輛注冊登記、市場準入的監(jiān)管，強化對新增車輛運輸車外廓尺寸的實車檢測，凡不符合國家標準的，各地機動車安全技術檢驗機構不予通過檢驗，公安機關交通管理部門不予注冊登記，道路運輸管理機構不予配發(fā)道路運輸證。

（三）綜合施策消化存量。

各省交通運輸主管部門要會同公安機關交通管理部門摸清本省域內(nèi)汽車整車物流企業(yè)自有和合同服務的車輛運輸車號牌、注冊時間、車型和保有量等基礎信息，乘用車制造企業(yè)要向交通運輸主管部門提供承運商有關信息。各省交通運輸主管部門要會同公安機關交通管理部門、工業(yè)和信息化主管部門督促汽車整車物流企業(yè)制定不合規(guī)車輛分階段改造淘汰計劃并監(jiān)督落實。

各省交通運輸主管部門要會同工業(yè)和信息化主管部門、公安機關交通管理部門督促各乘用車制造企業(yè)、汽車整車物流企業(yè)根據(jù)治理工作要求重新核定車輛裝載量、修訂運輸計劃、商定運價并調(diào)整運輸合同。汽車整車物流企業(yè)要盡快淘汰不合規(guī)車輛或改造恢復為符合標準的車輛，科學制定車輛更新購置計劃，并加強對駕駛員的教育與管理，切實落實安全生產(chǎn)主體責任。

（四）強化源頭管控。

各地交通運輸主管部門要會同工業(yè)和信息化主管部門、公安機關交通管理部門、認證認可監(jiān)督管理部門督促乘用車制造企業(yè)采取有效措施，防止不符合載運標準未獲強制性產(chǎn)品認證的車輛運輸車出場（廠）上路；對于強迫、指使、暗示汽車整車物流企業(yè)違法超限運輸?shù)某擞密囍圃炱髽I(yè)，依法追究其法律責任。各地道路運輸管理機構要加強對乘用車運輸場站的監(jiān)督檢查，嚴格按照《公路安全保護條例》規(guī)范企業(yè)運輸行為，制止不合載運標準的車輛出場（廠）；對違法超限運輸?shù)能囕v運輸車及駕駛人、物流企業(yè)等，依照《公路安全保護條例》等法律法規(guī)予以處罰。交通運輸部、國家發(fā)展改革委、公安部、工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局將建立健全信用信息共享交換和聯(lián)合懲戒機制，對三次以上違法違規(guī)的乘用車制造企業(yè)、汽車整車物流企業(yè)納入聯(lián)合懲戒備忘錄，予以曝光、約談，并依法追究法律責任。

（五）加強路面執(zhí)法檢查。

2016年9月21日起，嚴禁“雙排車”（詳見附件2）進入高速公路。2016年9月21日至2018年6月30日為不合規(guī)車輛運輸車的整改期，在此期間暫時允許本方案發(fā)布之前注冊登記的“單排車”（詳見附件2）過渡運行。各地公安機關交通管理部門、公路管理機構要加強路面聯(lián)合執(zhí)法，嚴把高速公路入口，對擬進入高速公路的“雙排車”一律勸返；拒不聽從勸返的，依法處罰并強制卸載。各地高速公路經(jīng)營管理單位應拒絕“雙排車”車輛駛入，并及時報告當?shù)毓矙C關交通管理部門和公路管理機構。各地公安機關交通管理部門要加大對車輛運輸車偽造、變造機動車號牌或使用其他機動車號牌等違法行為的查處力度，嚴格按照《道路交通安全法》相關規(guī)定進行處罰。

（六）發(fā)展多式聯(lián)運提高綜合運能。

各地相關部門要引導汽車整車物流企業(yè)積極拓展新的運輸方式、探索多式聯(lián)運等先進運輸組織模式，不斷提升鐵路、水路運輸能力，提高乘用車長途運輸中的鐵路、水路運輸比例，充分發(fā)揮綜合運輸體系中各種運輸方式的比較優(yōu)勢，保障治理期間鐵路、水路運輸價格的平穩(wěn)。

三、進度安排

2016年9月21日起，全面禁止“雙排車”通行，并督促汽車整車物流企業(yè)更新改造不合規(guī)車輛運輸車，2017年6月30日前完成20%不合規(guī)車輛運輸車的更新改造。

2017年7月1日至2018年6月30日，全面完成所有不合規(guī)車輛運輸車的更新改造，其中2017年底前完成60%。

2018年7月1日起，全面禁止不合規(guī)車輛運輸車通行，符合新修訂GB1589要求的標準化車輛運輸車比重達100%，我國汽車整車物流業(yè)步入良性發(fā)展軌道。

四、保障措施

（一）強化部門協(xié)作及分工。車輛運輸車治理工作涉及面廣，情況復雜，各地相關部門要在地方人民政府的統(tǒng)一領導下，通力合作、精心準備、協(xié)調(diào)行動，將車輛運輸車治理作為一項重要工作內(nèi)容，進行統(tǒng)一部署，共同推進實施。相關行業(yè)協(xié)會應配合政府管理部門做好宣傳引導工作，疏解矛盾，保障治理工作順利開展。

（二）強化規(guī)范執(zhí)法與聯(lián)合督查。各省交通運輸主管部門、公安機關交通管理部門要強化基層執(zhí)法人員的培訓和監(jiān)督考核，完善聯(lián)合執(zhí)法及信息交換共享機制，建立違法行為舉報及處理機制，組織開展督查檢查，對執(zhí)法不嚴、濫用職權等現(xiàn)象予以通報查處。各省交通運輸、公安機關交通管理、工業(yè)和信息化等部門要按季度向上級主管部門上報各階段工作落實情況。交通運輸部將會同公安部、工業(yè)和信息化部等部門不定期開展聯(lián)合督導檢查，公布督查結果，通報各省治理工作情況；同時將加強對治理工作任務比較重的重點省（區(qū)、市）、重點企業(yè)、重點路段的督導、檢查。

（三）加強宣傳動員營造良好氛圍。各級交通運輸、公安機關交通管理、工業(yè)和信息化、質(zhì)量監(jiān)督檢驗（市場監(jiān)督管理）等部門及協(xié)會組織應在全社會、全行業(yè)廣泛開展宣傳引導工作，普及車輛運輸車國家標準，宣傳治理政策，使乘用車制造企業(yè)、車輛運輸車制造企業(yè)、汽車整車物流企業(yè)及時掌握政策趨勢和管理執(zhí)法相關要求。各省交通運輸、工業(yè)和信息化等部門要做好與乘用車制造企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，取得企業(yè)的理解與配合，引導企業(yè)及時做好運輸生產(chǎn)調(diào)度，并與汽車整車物流企業(yè)建立合理運價形成機制。交通運輸部將會同國家發(fā)展和改革委員會、公安部、工業(yè)和信息化部、中國物流與采購聯(lián)合會在全國組織開展“拒絕非法超限運輸，凈化汽車整車物流行業(yè)”的聯(lián)合倡議活動，加強與乘用車制造企業(yè)、車輛運輸車制造企業(yè)、汽車整車物流企業(yè)的溝通交流，營造良好社會氛圍。

各省（區(qū)、市）交通運輸部門要會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化、公安機關交通管理、質(zhì)量技術監(jiān)督（市場監(jiān)督管理）等部門根據(jù)本方案的精神，結合本地實際情況，制定具體工作計劃。實施方案及治理工作中的重大情況，應及時向各地政府報告，爭取政府的支持，確保治理工作健康、有序推進，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，保障人民生命財產(chǎn)安全。