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交通運輸部海事局關(guān)于階段性減免港口建設(shè)費和船舶油污損害賠償基金的通知

海征稽〔2020〕46號

各直屬海事局：

根據(jù)《財政部 交通運輸部關(guān)于減免港口建設(shè)費和船舶油污損害賠償基金的公告》（2020年第14號）精神，為做好新冠肺炎疫情防控工作，有效應(yīng)對疫情影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)就減免港口建設(shè)費和船舶油污損害賠償基金有關(guān)政策通知如下：

一、減免范圍

（一）減免內(nèi)容。

自2020年3月1日零時起至6月30日24時止，減半征收船舶油污損害賠償基金,對出口國外和國外進(jìn)口貨物免征港口建設(shè)費。

（二）減免時點。

以載運貨物的船舶進(jìn)出港口時點為準(zhǔn)，無法判定船舶進(jìn)出港口時點的，以船舶靠離泊時刻為準(zhǔn)，以船舶AIS軌跡或VTS軌跡輔證。

二、征管工作實施要求

（一）海事管理機(jī)構(gòu)關(guān)于港口建設(shè)費、船舶油污損害賠償基金的征收管理流程不變。辦理出口國外和國外進(jìn)口貨物免征港口建設(shè)費時，繳費人應(yīng)按《港口建設(shè)費征收管理工作規(guī)程》的有關(guān)要求報送貨物信息，海事管理機(jī)構(gòu)辦理稽核手續(xù)。

（二）國內(nèi)水路集運轉(zhuǎn)出口國外的貨物，在第一裝船港即確定為出口國外貨物的，在第一裝船港辦理申報免征手續(xù)，第一裝船港不是對外開放口岸港口的，在出口國外的轉(zhuǎn)運港辦理申報免征手續(xù)；在第一裝船港不能確定為出口國外貨物的，應(yīng)按國內(nèi)出口貨物征收港口建設(shè)費，在確定為出口國外貨物的轉(zhuǎn)運港辦理申報免征手續(xù)，在原征收機(jī)構(gòu)申請辦理退費；第一裝船港不是對外開放口岸港口，且第一轉(zhuǎn)運港不能確定為出口國外貨物的，應(yīng)按國內(nèi)出口貨物征收港口建設(shè)費，在其他轉(zhuǎn)運港確定為出口國外貨物時，再辦理申報免征手續(xù)，并在原征收機(jī)構(gòu)申請辦理退費。上述退費，由繳費人或其代理人向原征收機(jī)構(gòu)提供出口國外的貨物貿(mào)易合同、運輸合同等相關(guān)證明材料辦理退費申請。

（三）國外進(jìn)口貨物辦理清關(guān)手續(xù)后，在國內(nèi)水轉(zhuǎn)水運輸時不再征收港口建設(shè)費，但應(yīng)按照水轉(zhuǎn)水運輸貨物征收管理規(guī)定辦理核銷報備手續(xù)。

（四）保稅貨物屬于免征貨物，保稅貨物轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易貨物時，不再征收港口建設(shè)費，但保稅貨物的征管流程維持不變，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)做好保稅貨物的核銷報備工作。

（五）對符合減免條件但繳費人已繳費的，由繳費人或其代理人向申報繳費的海事管理機(jī)構(gòu)申請退費，海事管理機(jī)構(gòu)依退費程序核準(zhǔn)后，分別從開設(shè)的非稅收入過渡性賬戶中的港口建設(shè)費、船舶油污損害賠償基金退費，或從繳費人應(yīng)繳費額中予以抵扣。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)，主動與繳費人或其代理人溝通，商定退費方式，盡快辦理相關(guān)退費事宜。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快核實應(yīng)退的港口建設(shè)費金額和船舶油污損害賠償基金金額，及時恢復(fù)正常繳庫工作。

（六）應(yīng)免收港口建設(shè)費但已開票未收費的，由開票的海事管理機(jī)構(gòu)（或委托代收單位）作廢該票據(jù)，在海事規(guī)費征稽協(xié)同管理平臺中將艙單返回至待繳費狀態(tài)，后期系統(tǒng)將統(tǒng)一進(jìn)行批處理。

（七）海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過海事規(guī)費征稽協(xié)同管理平臺查詢出口國外和國外進(jìn)口貨物申報情況，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，提高貨物進(jìn)出港口效率。

（八）海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定申報或不申報情形的，應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定予以處理或處罰。

 三、其他工作要求

（一）免征進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費和減半征收船舶油污損害賠償基金是國務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加大穩(wěn)外貿(mào)工作力度的重要舉措。各直屬海事局應(yīng)嚴(yán)格按照通知要求，認(rèn)真落實相關(guān)減免征事項，不得變相繼續(xù)收費，也不得擴(kuò)大減免征范圍。同時，各直屬海事局應(yīng)做好免征貨物的港口建設(shè)費信息申報工作，確保錄入信息的準(zhǔn)確性，有效掌握減免征政策效應(yīng)。

（二）各直屬海事局要加強(qiáng)宣傳，以多種方式及時將本通知內(nèi)容告知轄區(qū)內(nèi)義務(wù)繳費人及相關(guān)港航企業(yè)，要將國家切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)航運業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工、保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行的利民措施宣貫到位。

（三）各直屬海事局應(yīng)及時協(xié)調(diào)轄區(qū)港口建設(shè)費委托代收單位做好政策宣貫、軟件升級等相關(guān)工作，確保免征政策落實到位。

附件：財政部 交通運輸部關(guān)于減免港口建設(shè)費和船舶油污損害賠償基金的公告

交通運輸部海事局 

2020年3月13日