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關(guān)于進(jìn)一步做好應(yīng)對新冠肺炎疫情交通管控與運輸保障工作的通知

近日，國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好應(yīng)對新冠肺炎疫情交通管控與運輸保障工作的通知》，指導(dǎo)各地科學(xué)精準(zhǔn)做好應(yīng)對新冠肺炎疫情交通通行管控、旅客運輸管控、應(yīng)急物資運輸保障等工作，切實打通交通運輸“大動脈”，暢通“微循環(huán)”。

關(guān)于進(jìn)一步做好應(yīng)對新冠肺炎疫情交通管控與運輸保障工作的通知

按照《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2021〕1號）和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好人民群眾就地過年服務(wù)保障工作的通知》部署要求，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，決定在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組增設(shè)交通管控與運輸保障專班（以下簡稱交通專班），指導(dǎo)各地科學(xué)精準(zhǔn)做好應(yīng)對新冠肺炎疫情交通通行管控、旅客運輸管控、應(yīng)急物資運輸保障等工作，在嚴(yán)密防范疫情通過交通運輸環(huán)節(jié)傳播擴(kuò)散的同時，切實打通交通運輸“大動脈”，暢通“微循環(huán)”，全力做好醫(yī)療物資、生產(chǎn)生活物資和重點人員的運輸保障工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

分級分類實行交通管控

保障交通網(wǎng)絡(luò)暢通

強(qiáng)化進(jìn)出中高風(fēng)險地區(qū)交通管控。各地要按照聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)要求，做好進(jìn)出中高風(fēng)險地區(qū)交通管控，采取嚴(yán)格措施，防范疫情通過交通運輸環(huán)節(jié)傳播擴(kuò)散。需要暫停道路水路客運、城市公共交通、鐵路客運、民航客運業(yè)務(wù)的，要立即按照有關(guān)要求執(zhí)行，嚴(yán)密防范疫情通過交通運輸環(huán)節(jié)傳播擴(kuò)散。疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在地市暫停城市公共交通（包括軌道交通）、出租車運營的，當(dāng)?shù)亟煌▽０嘁訌?qiáng)運輸組織調(diào)度，強(qiáng)化運力保障，嚴(yán)格疫情防控措施，采取“點對點”運輸?shù)确绞剑龊冕t(yī)務(wù)人員、公安民警、防疫工作人員以及服務(wù)城市基本運行相關(guān)人員的通勤保障。

規(guī)范中高風(fēng)險地區(qū)通行管控措施。疫情中高風(fēng)險地區(qū)及周邊地區(qū)，要科學(xué)合理設(shè)置公路疫情防控檢查站點，原則上行政區(qū)域交界處同一方向只設(shè)置一個檢查站點，嚴(yán)禁擅自在高速公路省界設(shè)置疫情防控檢查站點，不得擅自阻斷或者隔離高速公路、國省干線和農(nóng)村公路。要規(guī)范檢查站點工作流程，明確通行要求，做到一次停車，同步檢查。車流量較大時，及時增加人員、設(shè)備和檢查站點，提高檢查效率。對于符合通行條件的車輛和人員，檢查站點不得隨意限制通行，不得因防疫檢查造成車輛擁堵至高速公路主線。未與疫情中高風(fēng)險地區(qū)毗鄰的省份原則上不應(yīng)設(shè)置疫情防控檢查站點。

做好低風(fēng)險地區(qū)交通通行保障。全部為疫情低風(fēng)險地區(qū)的地市要全面取消因疫情防控采取的交通通行限制措施，對于來自中高風(fēng)險地區(qū)所在地市的貨運車輛，在對司乘人員進(jìn)行體溫檢測、查驗72小時內(nèi)核酸檢測陰性結(jié)果的基礎(chǔ)上保障通行；對于來自其他地市的車輛不得限制通行。各地交通專班要依托高速公路收費站、服務(wù)區(qū)、“司機(jī)之家”等場所增設(shè)流動核酸檢測點，為貨車駕駛員等重點物資運輸人員開展核酸檢測提供便利。

及時發(fā)布交通管控信息。各地要及時對外發(fā)布本地交通通行管控措施和暫停客運服務(wù)信息，明確車輛和人員通行條件，需要辦理通行證明的，要公布通行證明辦理條件和方式。各省級交通專班要及時匯總并向全社會公布本省交通管控政策和公路疫情防控檢查站點設(shè)置情況及通行要求，并將《公路疫情防控檢查站點設(shè)置情況報送表》報國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組交通專班。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組交通專班將及時匯總各地及專班成員單位交通通行管控信息向全國公布。

堅持防疫與保暢并重

做好重點物資運輸保障

全力做好重點物資運輸保障。各地要強(qiáng)化應(yīng)急運力儲備，做好統(tǒng)籌調(diào)度指揮，全力做好醫(yī)療物資、生產(chǎn)生活物資、能源物資等重點物資運輸保障工作，要按照“非必要不阻斷”原則，科學(xué)設(shè)置專用檢查車道，保障重點物資運輸車輛快速便捷通行。重點物資運輸車輛在疫情防控檢查站點遇有交通阻滯等情況的，各地交通專班要及時組織公安、交通運輸部門加強(qiáng)指揮疏導(dǎo)，優(yōu)先保障通行。

加強(qiáng)運輸從業(yè)人員健康服務(wù)。各地交通專班要按照當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制的統(tǒng)一部署，組織從事重點物資運輸?shù)牡缆坟涍\駕駛員、裝卸人員和從事重點人員通勤保障的城市交通一線從業(yè)人員，以及鐵路、水運、民航、郵政快遞等相關(guān)從業(yè)人員，在知情、同意、自愿的基礎(chǔ)上，優(yōu)先接種新冠病毒疫苗。對具有疫苗接種證明和核酸檢測陰性證明的運輸從業(yè)人員，應(yīng)予以便利通行。各地要認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好公路交通保通保暢工作確保人員車輛正常通行的通知》等有關(guān)疫情防控的決策部署，對于短期向中高風(fēng)險地區(qū)運送醫(yī)療物資、生產(chǎn)生活物資等應(yīng)急物資的司機(jī)、裝卸工等司乘人員，在嚴(yán)格落實消殺、封閉管理等各項防控措施的基礎(chǔ)上，對具有72小時內(nèi)核酸檢測陰性結(jié)果的司乘人員，原則上不需采取隔離措施。

著力推動郵件快件投遞運行順暢。中低風(fēng)險地區(qū)要在強(qiáng)化郵遞員、快遞員健康防護(hù)管理基礎(chǔ)上，允許其進(jìn)入小區(qū)、社區(qū)、物業(yè)等管理區(qū)域進(jìn)行末端投遞。在設(shè)立智能快件箱的管理區(qū)域，郵遞員、快遞員做好進(jìn)出登記備案、體溫檢測、佩戴口罩等工作后，應(yīng)允許其優(yōu)先將郵件快件通過指定路徑直接投遞到智能快件箱。推廣定點收寄、定點投遞、預(yù)約投遞等經(jīng)驗做法，減少人員直接接觸。高風(fēng)險地區(qū)要為郵遞員、快遞員取件投遞創(chuàng)造便利條件。

科學(xué)設(shè)置重點物資中轉(zhuǎn)調(diào)運站。各省級交通專班要按照交通便利、規(guī)模合理、功能齊備、銜接順暢的原則，依托既有物流園區(qū)（樞紐場站），在城市周邊地區(qū)規(guī)劃布局物資中轉(zhuǎn)調(diào)運站，制定完善調(diào)度運營、交通組織、衛(wèi)生防疫、人員培訓(xùn)等各類預(yù)案，配齊裝卸設(shè)施、接駁車輛等各類設(shè)施設(shè)備。在因中高風(fēng)險疫情實行交通管制后，當(dāng)?shù)厥〖壗煌▽０嘁Y(jié)合實際及時啟動投入運行并向社會公告，加強(qiáng)調(diào)度指揮，充分發(fā)揮中轉(zhuǎn)調(diào)運站集疏運作用，確保重點物資有序中轉(zhuǎn)。

因時因勢解除交通管控措施

有序恢復(fù)交通運輸秩序

有序解除通行管控措施。中、高風(fēng)險地區(qū)降為低風(fēng)險地區(qū)后，各地要按照當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制部署安排，及時解除通行管控措施，撤除公路疫情防控檢查站點，穩(wěn)妥有序恢復(fù)交通通行秩序，保障車輛通行順暢。各地交通專班要在第一時間通過多種渠道向社會公告解除交通管控、恢復(fù)交通運輸秩序的具體措施，并報國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組交通專班。

適時恢復(fù)旅客運輸服務(wù)。中、高風(fēng)險地區(qū)降為低風(fēng)險地區(qū)后，各地要按照當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制部署安排，有序恢復(fù)道路水路客運、城市公共交通等正常業(yè)務(wù)，要按照相關(guān)部署要求，穩(wěn)步有序恢復(fù)鐵路客運、民航客運服務(wù)，保障人民群眾正常出行需求，并及時向社會公布。恢復(fù)運營前，要做好從業(yè)人員培訓(xùn)及交通運輸工具維護(hù)等安全管理工作，完善疫情防控措施，確保運營安全。

健全完善交通管控工作機(jī)制

強(qiáng)化應(yīng)急指揮調(diào)度

抓緊組建交通管控與運輸保障專班。各地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要參照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組交通管控與運輸保障專班形式，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，組織交通運輸、公安、鐵路、民航、郵政等部門，在當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制下設(shè)立交通專班。根據(jù)疫情防控形勢變化，在當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，交通專班統(tǒng)籌做好交通通行管控、旅客運輸管控、應(yīng)急物資運輸保障等工作。

提升應(yīng)急響應(yīng)與處置能力。各地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制交通專班要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，強(qiáng)化分工協(xié)作，完善應(yīng)急預(yù)案，明確工作職責(zé)、細(xì)化操作流程，及時研判交通管控形勢，加強(qiáng)工作調(diào)度督辦。一旦發(fā)生疫情，要按照當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制的部署安排，第一時間啟動應(yīng)急處置，全力做好交通管控與運輸保障工作。省級交通專班要按照聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的統(tǒng)一部署，根據(jù)需要第一時間派出工作組指導(dǎo)市縣做好交通管控工作。

強(qiáng)化24小時值班值守。各地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制交通專班要加強(qiáng)值班值守。劃定區(qū)縣或者城市市區(qū)作為疫情中高風(fēng)險地區(qū)的，所在省份及周邊省份交通專班要立即啟動24小時值班值守，及時向社會公布24小時應(yīng)急運輸保障電話，實行專人值守，及時協(xié)調(diào)解決交通通行和運輸保障問題。

做好信息報送工作。各地交通專班嚴(yán)格執(zhí)行“日報告”和“零報告”制度，于每日10時前將《公路疫情防控檢查站點設(shè)置情況報送表》報國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組交通專班。各省級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制交通專班要盡快制定本地區(qū)交通管控與運輸保障工作方案，于2月10日前將交通專班廳局級負(fù)責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員報國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組交通專班。