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重慶市人民政府關(guān)于

印發(fā)《重慶市支持西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》的通知

渝府發(fā)〔2024〕10號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市支持西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府

2024年4月18日

重慶市支持西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

為深入貫徹落實《重慶市加快建設(shè)西部陸海新通道五年行動方案（2023—2027年）》，推動重慶加快建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，以西部陸海新通道為牽引，有機銜接中歐班列、長江黃金水道、國際航空網(wǎng)絡(luò)通道，服務(wù)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)，做好“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”文章，推動物流降本提質(zhì)增效，進一步提升經(jīng)濟外向度和競爭力，確保“三個倍增”目標任務(wù)如期完成，制定以下政策措施。

一、支持出海出境大通道發(fā)展

（一）提升西部陸海新通道物流和運營組織質(zhì)效。支持開行重慶至北部灣港、湛江港、洋浦港等港口的鐵海聯(lián)運班列；支持開行中老、中老泰（馬）、中越、中緬等國際鐵路聯(lián)運班列、鐵公聯(lián)運班車、公海聯(lián)運班車；開行跨境公路班車。協(xié)同各方加密欽州港至新加坡港海運航線，實現(xiàn)“天天班”。支持做大做強做優(yōu)跨區(qū)域綜合運營平臺，鼓勵更多有實力的經(jīng)營主體參與通道運營。支持綠色物流建設(shè)，打造重慶應(yīng)用示范。支持圍繞加快建設(shè)西部陸海新通道，以重大理論、現(xiàn)實問題為主攻方向，開展前瞻性、針對性和儲備性課題研究。〔責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市交通運輸委、市經(jīng)濟信息委、市政府外辦、重慶海關(guān)、重慶海事局，有關(guān)區(qū)縣（自治縣）政府和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會（以下統(tǒng)稱區(qū)縣政府），陸海新通道運營公司等〕

（二）建設(shè)中歐班列集結(jié)中心。支持重慶開通中歐班列全程時刻表線路，強化產(chǎn)業(yè)帶動能力。支持重慶中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，強化項目儲備。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委，有關(guān)區(qū)縣政府，渝新歐公司等）

（三）建設(shè)長江上游航運中心。支持推廣應(yīng)用更適應(yīng)市場需求、更加綠色高效的標準船型，挖掘提升三峽船閘通航效率和水運物流質(zhì)效。支持開行滬渝直達快線、江海直達航線。開展鐵水聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)、“散改集”、“小改大”業(yè)務(wù)。支持三峽庫區(qū)壩上重滾運輸體系建設(shè)，探索開行商品車滾裝共享公共班輪。（責(zé)任單位：市交通運輸委、市政府口岸物流辦、重慶海事局，重慶物流集團等）

（四）建設(shè)國際航空樞紐。支持航空公司和物流企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅客對國際航空運力的需求，新開、恢復(fù)、加密重要國際客貨運航線，推動國際貨運航班穩(wěn)定運營。鞏固提升國際航空樞紐功能，鼓勵航空貨物中轉(zhuǎn)、跨境電商進出口、航空寄遞運輸、卡車航班開行、貨運基地公司設(shè)立等。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市交通運輸委、市商務(wù)委、重慶郵政管理局，渝北區(qū)政府，重慶機場集團等）

（五）推動多式聯(lián)運發(fā)展。支持西部陸海新通道與中歐班列、長江黃金水道的協(xié)同聯(lián)動，提升通道聯(lián)運量。支持開行沿江鐵海聯(lián)運、高鐵貨運、國內(nèi)直達等班列線路，提升集散分撥能力。支持企業(yè)簽發(fā)多式聯(lián)運單證，鼓勵企業(yè)利用多式聯(lián)運單證融資。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市交通運輸委，有關(guān)區(qū)縣政府，重慶物流集團、陸海新通道運營公司等）

二、培育壯大通道經(jīng)濟

（六）推動重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。在規(guī)劃、能耗、金融、產(chǎn)業(yè)、財稅等方面出臺支持重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)專項政策。爭取國家建立西部陸海新通道重大項目庫，將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重大建設(shè)項目納入特別國債或政府專項債支持范圍。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦、市財政局、市委金融辦、市經(jīng)濟信息委、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委，有關(guān)區(qū)縣政府等）

（七）服務(wù)“渝車出海”。支持開行西部陸海新通道鐵海聯(lián)運、鐵鐵聯(lián)運籠車班列。支持整車江海聯(lián)運、鐵海聯(lián)運滾裝運輸。支持開展整車支架裝載。支持在通道沿線重點國家建設(shè)海外倉、集散分撥中心并完善PDI檢測等功能，支持建設(shè)集裝箱共享調(diào)撥體系。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、重慶海事局，陸海新通道運營公司、渝新歐公司等）

（八）支撐“產(chǎn)業(yè)跟隨”。支持建設(shè)服務(wù)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系的出口集成中心、加工中心、拆解中心、海外組裝中心。支持企業(yè)在通道沿線建設(shè)布局整車整機及零部件生產(chǎn)基地。支持深化中老泰“三國三園”（重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園、泰國羅勇工業(yè)園、老撾塔納楞陸港）合作，打造國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作示范區(qū)。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委，有關(guān)區(qū)縣政府，陸海新通道公司等）

（九）帶動“原料進口”。支持農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、有色金屬等大宗原材料通過西部陸海新通道進口。鼓勵開展冷鏈原箱進口。支持搭建陸海優(yōu)品、智能獲客、集采交易等貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，建立完善風(fēng)險分擔(dān)機制，鼓勵通過平臺開展進出口交易。支持常態(tài)化開行西部陸海新通道跨境電商專列，推動郵件快件跨境寄遞運輸常態(tài)化，開展多種貿(mào)易方式拼箱拼列運輸。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、重慶郵政管理局、重慶海關(guān)，重慶物流集團等）

三、加強物流基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

（十）加強物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以“五型”國家物流樞紐為支撐，支持補鏈強鏈項目建設(shè)，完善西部陸海新通道集疏運體系，推動進港、進園鐵路及快速公路建設(shè)，暢通物流“最后一公里”。支持“平急兩用”以及對提升集疏運效率作用顯著的公共性、基礎(chǔ)性物流設(shè)施補短板項目申請中央預(yù)算內(nèi)投資、申報市級重點項目和地方政府專項債。支持將合理的物流基礎(chǔ)設(shè)施空間需求統(tǒng)籌納入各級國土空間規(guī)劃，強化用地、用林、用能等保障。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市林業(yè)局，有關(guān)區(qū)縣政府等）

（十一）推進物流樞紐重點項目建設(shè)。支持多式聯(lián)運示范、冷鏈物流節(jié)點、國際物流分撥中心、農(nóng)村物流體系等在現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈體系構(gòu)建方面作用突出項目建設(shè)。支持物流供應(yīng)鏈主體積極參與國家物流樞紐等骨干物流節(jié)點建設(shè)，服務(wù)食品及農(nóng)產(chǎn)品、能源、礦產(chǎn)等大宗物資的中轉(zhuǎn)、流通、深加工。支持物流項目生產(chǎn)性用房建設(shè)，對經(jīng)市政府認定的市級物流重點項目生產(chǎn)性用房（廠房和倉儲），免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和防空地下室易地建設(shè)費。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市國防動員辦，有關(guān)區(qū)縣政府等）

（十二）推動通道數(shù)字化標準化建設(shè)。支持“數(shù)字陸海新通道”“智慧長江物流”重大應(yīng)用建設(shè)，實現(xiàn)物流資源線上線下協(xié)同聯(lián)動。支持重慶國際貿(mào)易“單一窗口”迭代升級，提升口岸通關(guān)、全程物流綜合信息服務(wù)能力。支持智慧口岸建設(shè)，有機銜接“數(shù)字陸海新通道”。支持經(jīng)營主體牽頭或參與制定相關(guān)物流國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準，培育物流領(lǐng)域企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市經(jīng)濟信息委、市市場監(jiān)管局、重慶海關(guān)、重慶海事局、重慶邊檢總站，有關(guān)區(qū)縣政府等）

四、優(yōu)化口岸物流營商環(huán)境

（十三）加大物流經(jīng)營主體培育。支持運營主體參評國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、國家級示范物流園區(qū)等國家級物流領(lǐng)域試點示范，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。支持全球物流企業(yè)100強、中國物流企業(yè)50強在渝設(shè)立總部，支持網(wǎng)絡(luò)貨運平臺以及企業(yè)在渝設(shè)立分撥中心。支持重慶物流企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，參評全球物流100強、中國物流50強、4A級及以上物流企業(yè)、4星級及以上冷鏈企業(yè)。支持企業(yè)采購合規(guī)冷藏車，提升冷鏈物流運輸專業(yè)化水平。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦等）

（十四）降低口岸物流費用。引導(dǎo)口岸場所經(jīng)營單位降低口岸作業(yè)費。支持對在重慶鐵路口岸海關(guān)查驗無問題的外貿(mào)企業(yè)，免除吊裝、移位、倉儲費。支持調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。支持對4類、5類、6類國際標準集裝箱運輸車輛統(tǒng)一按三類客車的收費標準優(yōu)惠計收車輛通行費，并按照交通運輸部有關(guān)規(guī)定安裝特定ETC車載裝置，預(yù)約優(yōu)惠通行。支持高速公路收費改革試點，提升高速公路網(wǎng)通行效率和服務(wù)水平。支持以“量價捆綁”等形式為重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)制定差異化綜合物流解決方案。支持企業(yè)開展汽車整車、零部件、藥品、生物制品、生鮮冷鏈等各類特殊貨物進出口業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市交通運輸委、重慶海關(guān)，有關(guān)區(qū)縣政府，重慶物流集團、重慶機場集團、重慶高速集團等）

（十五）提升金融服務(wù)支撐作用。構(gòu)建“政銀”“政銀擔(dān)”等風(fēng)險分擔(dān)機制，鼓勵銀行、擔(dān)保機構(gòu)、保險機構(gòu)圍繞西部陸海新通道建設(shè)開發(fā)針對性產(chǎn)品，探索通過政策性擔(dān)保方式賦能數(shù)字提單，提升數(shù)字提單融資功能。爭取設(shè)立國家級陸海新通道股權(quán)投資基金，充分發(fā)揮各級政府投資基金作用，引導(dǎo)社會資本參與口岸物流領(lǐng)域項目建設(shè)，推動物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升企業(yè)跨境結(jié)算和融資便利化水平，依托陸海新通道金融服務(wù)聯(lián)合體提升境內(nèi)金融機構(gòu)支持，聯(lián)動境外金融機構(gòu)強化境外汽車金融服務(wù)模式創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市委金融辦、市國資委、人行重慶市分行、金融監(jiān)管總局重慶監(jiān)管局、市財政局、市政府口岸物流辦等）

（十六）提升稅收服務(wù)通道建設(shè)能力。支持打造一站式陸海新通道稅收服務(wù)平臺。爭取將符合條件的陸路港口納入啟運港退稅試點范圍，進一步擴大政策效應(yīng)。推進進口貨物國內(nèi)段鐵路運費不計入完稅價格舉措擴圍增效，持續(xù)提升通道物流競爭力和互聯(lián)互通水平。（責(zé)任單位：市財政局、重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局等）

以上政策措施自2024年1月1日起實施，有效期至2026年12月31日止。市級有關(guān)部門根據(jù)職能職責(zé)，各區(qū)縣、國家級開發(fā)開放平臺根據(jù)實際情況出臺相應(yīng)支持政策，建立完善工作評價機制，推動全方位、全市域、各領(lǐng)域融入西部陸海新通道建設(shè)。以上政策措施實施中，如國家出臺新的政策措施，遵照國家新的政策措施執(zhí)行；與我市現(xiàn)行有關(guān)政策措施不一致的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。