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5月20日下午，由中國物流與采購聯(lián)合會主辦的《國有企業(yè)采購文件示范文本》（以下簡稱《示范文本》）發(fā)布會在北京職工之家正式召開。國務(wù)院國資委改革局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、參編單位和媒體代表100多人出席，共同見證這一激動人心的時(shí)刻。國務(wù)院國資委改革局企業(yè)管理處處長李前藝為發(fā)布會致辭。

新的時(shí)代命題，讓國企采購有更大的提升空間

李前藝在致辭中表示，無論是國企改革三年行動方案還是今年兩會審議通過的“十四五”規(guī)劃，都對國企改革提出了新的時(shí)代命題。按照國企改革三年行動的部署要求，國務(wù)院國資委進(jìn)一步明確提出了“對標(biāo)世界一流管理提升行動”，要求在對標(biāo)世界一流企業(yè)中，要加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營管理，提升精益供應(yīng)鏈運(yùn)營能力。著力優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，持續(xù)提升采購的集約化、規(guī)范化、信息化、協(xié)同化水平。今年兩會審議通過的十四五規(guī)劃綱要也再次強(qiáng)調(diào)，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。國有企業(yè)面臨的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈自主可控等時(shí)代命題，對國企采購提出了新的要求。國企采購的數(shù)字化、便捷化將是大勢所趨。《示范文本》的出臺，順應(yīng)了這一趨勢。

國務(wù)院國資委改革局企業(yè)管理處處長李前藝為大會致辭

彭新良宣讀了中國物流與采購聯(lián)合會對外發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施<國有企業(yè)采購文件示范文本>的指導(dǎo)意見》

會上，中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會秘書長、采購與供應(yīng)鏈專委會常務(wù)副主任彭新良宣讀了中國物流與采購聯(lián)合會對外發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施<國有企業(yè)采購文件示范文本>的指導(dǎo)意見》。該《指導(dǎo)意見》明確了《示范文本》發(fā)布的目的、意義、主要內(nèi)容、適用范圍和適用要求。《指導(dǎo)意見》對《示范文本》發(fā)布的給予了極大的肯定，指出信息技術(shù)的快速發(fā)展、國有企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧供應(yīng)鏈的普遍應(yīng)用，加上疫情防控導(dǎo)致的電子化采購增點(diǎn)擴(kuò)面，都大大促進(jìn)了國企采購的數(shù)字化、智慧化發(fā)展。《示范文本》使用的模塊化組合編制方式，是互聯(lián)網(wǎng)思維在采購文件編制中的直接體現(xiàn)，將更加便于電子采購平臺的研發(fā)、建設(shè)和應(yīng)用，有利于促進(jìn)國企采購的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)供應(yīng)鏈與新技術(shù)的深度融合。

為工作減負(fù)，讓采購變得更簡單

過去，國企采購人員常常浪費(fèi)大量的時(shí)間和精力用于編制各種類型的招標(biāo)采購文件，一不小心，還容易陷入質(zhì)疑投訴的漩渦。《示范文本》的面市將大大解決這一困擾采購人員多時(shí)的難題。《示范文本》按照章節(jié)通過模塊化組合編制，每個(gè)章節(jié)對應(yīng)采購文件的一個(gè)組成部分。每一章分為若干可選模塊，編制者按照項(xiàng)目特點(diǎn)就可進(jìn)行選擇使用；全部七章選擇完成后，就能自動拼裝成一個(gè)完整的采購文件。《示范文本》使用的模塊化組合編制方式，是互聯(lián)網(wǎng)思維在采購文件編制中的直接體現(xiàn)，將更加便于電子采購平臺的研發(fā)、建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)國企采購的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)供應(yīng)鏈與新技術(shù)的深度融合。

此外，《示范文本》中提供了聯(lián)合體協(xié)議書、法定代表人授權(quán)書、供應(yīng)商無重大違法行為承諾書等大量格式文本，為采購單位謹(jǐn)慎編制采購文件提供了有益參考和借鑒。

歷時(shí)一年，聚集體智慧編制而成

據(jù)《示范文本》課題組組長陳川生介紹，編制組從去年開始啟動編制工作，其間數(shù)次討論、數(shù)易其稿，才有了目前的《示范文本》成品。據(jù)悉，《示范文本》編制工作由中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會組織，國家能源集團(tuán)物資有限公司牽頭，國家電網(wǎng)、中國融通、華僑城集團(tuán)有限公司、招商局集團(tuán)、陜西延長石油、北京首創(chuàng)、北京筑龍、公誠管理咨詢等企業(yè)參與編寫，中石油、中石化、中國中車、中國一汽、中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國鹽業(yè)、內(nèi)蒙古電力、廣東電網(wǎng)等一大批央企、地方國企集體編制而成。《示范文本》的成型凝結(jié)了無數(shù)國企一線采購人員的經(jīng)驗(yàn)，考慮了國企采購各種類型、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面、各種采購方式的特點(diǎn)、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對國企采購從業(yè)人員編制采購文件具有重要的借鑒意義。發(fā)布會現(xiàn)場，各牽頭單位、參編單位、出版單位代表共同見證了新書發(fā)布儀式。

國資委領(lǐng)導(dǎo)，《示范文本》主編、組織單位、牽頭單位、參編單位、出版單位代表共同為新書揭幕

國家能源集團(tuán)物資有限公司采購管理部高級主管 劉寧

中國財(cái)富出版社黨委書記、社長，中國物流學(xué)會副會長  王 波 

招商局集團(tuán)招投標(biāo)中心副總經(jīng)理 楊寅超

陜西延長石油物資集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理 郝曉斌

中國五礦礦業(yè)控股有限公司規(guī)劃發(fā)展部經(jīng)理 高明霞

公誠管理咨詢有限公司招標(biāo)業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理 盛菲

《示范文本》總共71萬余字，共分七章，包括采購公告和采購邀請書、采購需求、供應(yīng)商須知、采購方法、評審辦法、合同草案（參考文本）、響應(yīng)文件組成及格式附件、采購文件示例（附錄A）、采購合同范例（附錄B）等部分。

發(fā)布會上，陳川生就《示范文本》編制的重要意義及使用說明情況進(jìn)行了介紹，并就媒體關(guān)心的《示范文本》編制工作回答了媒體記者的提問。

《示范文本》課題組組長陳川生在發(fā)布會現(xiàn)場接受媒體提問

規(guī)范非依法必招項(xiàng)目，國企采購必備工具書

據(jù)介紹，《示范文本》主要規(guī)范的是非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的采購活動。在國有企業(yè)采購活動中,非依法必須招標(biāo)的采購活動大量存在，采購文件編制工作量浩大，五花八門的采購文件不利于采購規(guī)范化、電子化。因此，針對采購文件要約邀請、締約和履約規(guī)則的內(nèi)容要求,用模塊化的方式組合采購文件就成了編制采購文件的必然。

《示范文本》不僅考慮了施工、貨物和服務(wù)的不同采購需求；同時(shí)考慮了招標(biāo)采購、詢比價(jià)采購、談判采購和直接采購等不同采購方式；又兼顧了項(xiàng)目復(fù)雜程度和金額大小的區(qū)別，將合同細(xì)化為標(biāo)準(zhǔn)合同和簡易合同。《示范文本》充分體現(xiàn)了繁中就簡，簡中有序的工作規(guī)則。

近年來，中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會在規(guī)范國企采購上動作頻頻。2019年頒布了《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》，2020年頒布了《國有企業(yè)采購管理規(guī)范》，今年又出版發(fā)行了《示范文本》。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會秘書長彭新良透露，中國物流與采購聯(lián)合會還將在近期推出《國有企業(yè)網(wǎng)上商城采購交易操作規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。未來，中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會還將持之以恒地為國企采購規(guī)范化發(fā)展貢獻(xiàn)一份屬于自己的力量。

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（責(zé)編：馮君）