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近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），明確了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和政策措施，提出到2020年，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系基本形成，為防范和處置突發(fā)事件提供有力支撐，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?yīng)急產(chǎn)業(yè)是為突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、處置與救援提供專用產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)有何必要性？在發(fā)展過程中，需堅(jiān)持哪些原則？與之配套的財(cái)政、科研政策和人才隊(duì)伍建設(shè)如何跟進(jìn)？2015年1月23日，三部門嘉賓作客中國政府網(wǎng)，解讀《意見》，并與網(wǎng)友在線交流。

[主持人]好，我們在意見的詳細(xì)內(nèi)容當(dāng)中看到各個(gè)部委之間都有分工，看到發(fā)改委牽頭承擔(dān)的是“加強(qiáng)應(yīng)急倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配套設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急產(chǎn)品物流效率”的工作，我們想請問一下，在推進(jìn)應(yīng)急物流發(fā)展這方面有什么樣的打算？

[周平]物流行業(yè)應(yīng)該是近幾年世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。特別是電子商務(wù)出現(xiàn)以后，大規(guī)?？鐕镜漠a(chǎn)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)移，各種物流的需求產(chǎn)生了一個(gè)很大的空間。而且不同運(yùn)輸方式之間，不同的主體之間，相互的物流也越來越頻繁，在這種情況下物流工作就成為一個(gè)社會(huì)公共服務(wù)的行業(yè)，在這個(gè)過程中，我們也發(fā)現(xiàn)應(yīng)急物流是在物流當(dāng)中的一個(gè)很重要的分支。

從意見出臺(tái)后，我們也對以前的工作進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，我們覺得一方面是推動(dòng)整個(gè)物流業(yè)發(fā)展，國家發(fā)改委正在積極開展這方面的工作，編制好物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)把應(yīng)急物流作為整體物流發(fā)展的重要部分。此前，我們牽頭編制報(bào)請國務(wù)院印發(fā)了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》，把應(yīng)急物流工程列為十二項(xiàng)重點(diǎn)發(fā)展工程之一。二是結(jié)合應(yīng)急物流本身特點(diǎn)，要把它的本身工作發(fā)展好，我們也在組織編制應(yīng)急物流的發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)急物流有其特殊任務(wù)和特殊流程。應(yīng)急物流是滿足突發(fā)事件物資需求，將應(yīng)急物資運(yùn)送到特定的目的地的一種特殊的物流活動(dòng)，突發(fā)性很強(qiáng)，時(shí)效要求高，不確定因素也多，因?yàn)槭孪饶悴恢罆r(shí)間、地點(diǎn)，不知道物資，不知道運(yùn)量。所以說這對于第一時(shí)間保障人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、通信指揮、生活安置各項(xiàng)生活需求具有十分重要的作用，也是控制事態(tài)發(fā)展，減少生命財(cái)產(chǎn)損失，做好整個(gè)應(yīng)對處置的保障。

但是在發(fā)展過程當(dāng)中，由于突發(fā)事件應(yīng)對處置隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，它的形態(tài)、它的一些特征也在發(fā)生變化，應(yīng)急物流的發(fā)展過程當(dāng)中也呈現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。我們現(xiàn)在考慮，一是要解決專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面的問題，因?yàn)樗鸵话愕奈锪鞑灰粯?，涉及到一些特定的需求，可能有些是過去的盲點(diǎn)。二是要提高物流設(shè)施的應(yīng)急能力，有些物流設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)可以，在應(yīng)急情況下行不行？還需要專門的技術(shù)和專門的管理。三是提高先進(jìn)技術(shù)裝備的應(yīng)用水平，盡量減少流通當(dāng)中、物流過程當(dāng)中的差錯(cuò)，加強(qiáng)物資銜接的準(zhǔn)確性加強(qiáng)物資銜接的準(zhǔn)確性加強(qiáng)物資銜接的準(zhǔn)確性。四是加強(qiáng)作業(yè)流程的組織協(xié)調(diào)。這樣一些核心的問題都涉及到今后應(yīng)急物流能否健康發(fā)展，我們想通過規(guī)劃以及各個(gè)部門在應(yīng)急物流方面的實(shí)踐，把這項(xiàng)工作進(jìn)一步推向深化。謝謝。