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5月25日，人民日報(bào)刊發(fā)“新視角看形勢”系列報(bào)道第一篇《速度放緩就是形勢不好嗎？》。
　　報(bào)道認(rèn)為，單純的經(jīng)濟(jì)增速不能反映一個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的全貌，難以從中看出投入是多是少、環(huán)境是優(yōu)是劣、物價(jià)是高是低、就業(yè)是好是壞等各種因素。因此，評價(jià)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，不能只盯著速度指標(biāo)，更要看到速度之外的東西。如果不僅僅以速度看形勢，我們會(huì)清晰地看到，當(dāng)前我國就業(yè)形勢穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長，全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整逐步深化，一些新的增長點(diǎn)破繭而出。這些都充分表明，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了來之不易的成績，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，社會(huì)大局穩(wěn)定。
　　報(bào)道認(rèn)為，這些變化也反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的一些特征。而新常態(tài)是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更高層次發(fā)展階段后才能出現(xiàn)的狀態(tài)，是我們多年來追求的狀態(tài)，是“好常態(tài)”而非“壞常態(tài)”。
　　核心閱讀
　　鐵路貨運(yùn)量、工業(yè)用電量等一些傳統(tǒng)微觀指標(biāo)持續(xù)走弱，而宏觀經(jīng)濟(jì)依然處于合理區(qū)間，這種“背離”的深層次原因是我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，而這，正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要特征，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出亮點(diǎn)。
　　今年一季度，我國鐵路貨物發(fā)送量完成8.7億噸，同比下降約9%，運(yùn)量回到5年前水平。4月，工業(yè)用電量同比下降1.1%，盡管降幅較今年2月份和3月份收窄，但仍在始于年初的下降通道中。
　　鐵路貨運(yùn)量和工業(yè)用電量，一向被視為中國經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)。如今這兩個(gè)傳統(tǒng)微觀指標(biāo)持續(xù)走弱，是否意味著中國經(jīng)濟(jì)有失速風(fēng)險(xiǎn)？
　　指標(biāo)走低怎么看
　　如果單以鐵路貨運(yùn)量、工業(yè)用電量等一些傳統(tǒng)微觀指標(biāo)判形勢，就會(huì)放大下行壓力。
　　鐵路貨運(yùn)量與工業(yè)用電量，曾被喻為中國經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。由于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，重化工業(yè)占比較高，對大宗物資運(yùn)輸依賴較大，再加上我國工業(yè)企業(yè)多在東部，而能源與原材料多集中在西部，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張時(shí)，也會(huì)帶動(dòng)鐵路貨運(yùn)量增加，因此運(yùn)輸大宗物資的主動(dòng)脈——鐵路的運(yùn)量就成為觀察經(jīng)濟(jì)走勢的重要微觀指標(biāo)。同樣的道理，由于我國工業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的70%，自然也被視為能反映經(jīng)濟(jì)活躍程度的微觀指標(biāo)。
　　當(dāng)前鐵路貨運(yùn)量與工業(yè)用電量指標(biāo)走弱，在一定程度上確實(shí)反映出經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。“中國正經(jīng)歷從傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)脫胎換骨過程中的一次大裂變，一定會(huì)有一些企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，落后產(chǎn)能肯定要被淘汰。”國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平說。
　　用電量的下滑更反映出傳統(tǒng)工業(yè)特別是高耗能產(chǎn)業(yè)的不景氣。一季度，我國大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入7629億元，同比下降14.48%，主營業(yè)務(wù)虧損超過110億元；前4個(gè)月，全國煤炭產(chǎn)量同比下降6.5%，全社會(huì)煤炭庫存已持續(xù)40個(gè)月超過3億噸。
　　制造業(yè)是一國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對于鐵路貨運(yùn)量、工業(yè)用電量等指標(biāo)所反映出來的工業(yè)遇到的困難，應(yīng)當(dāng)給予足夠重視和正確應(yīng)對。另一方面，也應(yīng)看到，如果單以這些傳統(tǒng)微觀指標(biāo)判形勢，就會(huì)放大下行壓力。國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)舉例說：“目前，六大高耗能工業(yè)增加值占整個(gè)工業(yè)增加值30%左右，但其用電量占全國工業(yè)用電量的60%以上。經(jīng)濟(jì)增速下滑的時(shí)候，由于高耗能工業(yè)快速回落，造成用電量下滑幅度更大。”
　　事實(shí)上，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了來之不易的成績，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，社會(huì)大局穩(wěn)定。一季度，我國經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到7%，與預(yù)期目標(biāo)相符，這在國際上也是較高的速度，且對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增量十分可觀。“今年如果能實(shí)現(xiàn)7%的增速，將帶來近五年來最多的經(jīng)濟(jì)增量，高于2010年10.4%增速所帶來的經(jīng)濟(jì)增量。”國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成說。
　　結(jié)構(gòu)優(yōu)化是主因
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、二產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，導(dǎo)致一些微觀指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)形勢的相關(guān)性減弱
　　那么，如何解釋鐵路貨運(yùn)量、工業(yè)用電量持續(xù)走弱，而宏觀經(jīng)濟(jì)依然處于合理區(qū)間呢？
　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。
　　2013年，我國服務(wù)業(yè)占GDP比重及對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率均超過第二產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了里程碑式的變化。“除非經(jīng)濟(jì)增長回到粗放時(shí)代，否則鐵路貨運(yùn)量、工業(yè)用電量等傳統(tǒng)微觀指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)形勢的相關(guān)性一定是減弱的”，范劍平說，用工業(yè)用電量等反映大工業(yè)時(shí)代全貌的典型指標(biāo)來審視服務(wù)業(yè)占比已躍居第一的中國經(jīng)濟(jì)，肯定是不全面的。
　　國家發(fā)改委副秘書長王一鳴也認(rèn)為，過去以鐵路貨運(yùn)量、工業(yè)用電量等指標(biāo)來研判經(jīng)濟(jì)形勢，是因?yàn)橹圃鞓I(yè)比重比較大，而這些指標(biāo)往往難以全面反映我國服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
　　——產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。
　　比如，近年來，我國高速公路通車?yán)锍滩粩嘣黾樱娇者\(yùn)量也在不斷增加。今年一季度，在綜合交通運(yùn)輸體系中，鐵路貨運(yùn)量在總貨運(yùn)量中的占比只有9.2%，已無法客觀、全面地反映中國物流市場的整體需求和發(fā)展趨勢。
　　再如，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級也導(dǎo)致部分傳統(tǒng)微觀指標(biāo)的代表性降低。在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，能耗較低的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提高。此外，國家對六大高耗能產(chǎn)業(yè)也進(jìn)行了技術(shù)改造。今年一季度，我國單位GDP能耗同比下降了5.6%。這也在一定程度上導(dǎo)致工業(yè)用電量不能完全準(zhǔn)確地分析經(jīng)濟(jì)的活躍度。
　　事實(shí)上，一些轉(zhuǎn)型升級走在前面的地區(qū)，盡管鐵路貨運(yùn)量、工業(yè)用電量在下降，但經(jīng)濟(jì)減速的壓力并不大，比如北京，第三產(chǎn)業(yè)比重已達(dá)75%，高科技產(chǎn)業(yè)占比也相對較高，盡管工業(yè)綜合能源消費(fèi)量大幅下降，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢仍然良好。相反，像東北等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大的地區(qū)，用電量等傳統(tǒng)微觀指標(biāo)就能有效反映出地區(qū)經(jīng)濟(jì)減速壓力較大。
　　由此可見，鐵路貨運(yùn)量、工業(yè)用電量等一些傳統(tǒng)微觀指標(biāo)不再是衡量經(jīng)濟(jì)形勢的“絕對權(quán)威”，其深層次原因是我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，而這，正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要特征，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出亮點(diǎn)。
　　更好反映新常態(tài)
　　應(yīng)有更多反映質(zhì)量和效益的指標(biāo)，體現(xiàn)創(chuàng)新狀態(tài)和實(shí)際成效的指標(biāo)。
　　不久前，當(dāng)一季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)公布時(shí)，不少人注意到，國家統(tǒng)計(jì)局不僅發(fā)布了全國網(wǎng)上商品零售額和全國網(wǎng)上服務(wù)零售額，還發(fā)布了網(wǎng)上商品零售額中的吃、穿、用三大類商品的增長速度。從一年前首次推出“網(wǎng)絡(luò)銷售數(shù)據(jù)”，到如今進(jìn)一步細(xì)化微觀數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也開始緊緊擁抱互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。
　　“互聯(lián)網(wǎng)+、P2P、O2O……怎樣更好地用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)去反映新常態(tài)下不斷孕育成長的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式，確實(shí)是個(gè)新課題。”王一鳴說。
　　新常態(tài)下，要想更客觀全面地反映經(jīng)濟(jì)形勢，就應(yīng)有更豐富的微觀指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作支撐。
　　“移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代讓我們有了更多獲得經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的渠道，而且這些大數(shù)據(jù)更動(dòng)態(tài)、更準(zhǔn)確、更廉價(jià)。”范劍平說，現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)部門都是主動(dòng)調(diào)查數(shù)據(jù)，被調(diào)查對象的心理戒備可能會(huì)削弱數(shù)據(jù)的真實(shí)性，而實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中自然留下的數(shù)據(jù)，如果被收集、分析、計(jì)算，往往能更真實(shí)地反映現(xiàn)實(shí)。比如非典時(shí)期，上海市曾用國際漫游的數(shù)據(jù)來推測全市有多少境外人員，這比入戶調(diào)查的效果要好。目前，國外不少調(diào)查公司已經(jīng)開始大量運(yùn)用大數(shù)據(jù)來反映現(xiàn)狀、預(yù)測未來。
　　新常態(tài)下，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，更加完善、充實(shí)。
　　不少專家建議，反映服務(wù)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)應(yīng)與其在經(jīng)濟(jì)總量中的地位相匹配。“現(xiàn)在我們每月有反映工業(yè)及其細(xì)分行業(yè)的生產(chǎn)、銷售、價(jià)格、庫存、利潤、投資等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，但缺乏服務(wù)業(yè)的相關(guān)指標(biāo)，在第三產(chǎn)業(yè)已占GDP半壁江山的今天，不能不說是一個(gè)缺憾。”潘建成說。
　　新常態(tài)下，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)被放在更為重要的位置，也需要有更多反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的指標(biāo)，以及體現(xiàn)創(chuàng)新狀態(tài)和實(shí)際成效的指標(biāo)。