發布時間：2015-07-20 09:11:55 21世紀經濟報道
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7月16日，交通運輸部在例行新聞發布會上披露今年上半年交通運輸經濟運行情況。交通運輸部綜合規劃司副司長張大為介紹道，今年上半年，鐵路公路水路完成客運量108.5億人，同比增長0.5%，增速較去年同期放緩1.8個百分點。
在客運量微增的同時，貨運量也有了微幅的增長，今年上半年鐵路公路水路完成貨運量209.1億噸，同比增長4.2%。不過鐵路貨運量卻表現出了頹勢，降幅擴大至10.2%。中國鐵路總公司的人士向記者表示，目前貨運壓力巨大，鐵總內部正全力挖潛，以期扭轉貨運量下滑的態勢。
鐵路貨運量下滑加大
據張大為介紹，客運結構調整不斷深化，一方面便捷、舒適、高效出行方式客運量持續較快增長，1至5月份，高鐵、動車旅客發送量分別增長37.9%和30.2%，民航旅客運輸量增長12.7%。其次公路客運持續下降，客運量降幅為0.5%。水路客運保持旺盛需求，客運量增長5.2%。
至于貨運方面，鐵路公路水路完成貨運量209.1億噸，同比增長4.2%，增速較去年同期放緩3.0個百分點。貨運結構持續分化，公路貨運仍保持穩定增長，貨運量增長6.2%。水路貨運增速明顯放緩，貨運量僅增長3.3%。快遞業持續高速增長，完成快遞業務量84.6億件、增長43.3%。與此相對比的是，鐵路貨運仍呈下降趨勢，貨物發送量下降了10.2%，降幅趨穩。
據國家發改委去年上半年的統計數據，2014年上半年全國鐵路完成貨運量18.95億噸，同比下降2.5%，以此推論，今年上半年全國鐵路完成貨運量僅為17.02億噸。中國鐵路總公司內部人士向記者坦言，這兩年鐵路貨運持續下滑，壓力巨大，分管貨運的副總經理到處調研貨運形勢，內部亦不斷加快改變機制束縛，創新業務模式，為新增貨運量創造條件。而某地方鐵路局貨運中心管理人員則向記者坦言，近期鐵總內部為地方貨運需求打開綠燈，為很多貨運開辟特殊通道，吸引了不少企業的關注。
如7月15日11時20分，由北京始發的X2497次特需貨物列車順利到達終點站廣東大朗，全程運行32小時20分鐘，比普通貨物列車壓縮了40小時。這是鐵路部門今年開行的第200列特需貨物列車。
中國鐵路總公司有關人士向記者解釋道，開行特需貨物列車是今年四月份鐵路部門根據客戶特殊的運到時限要求，專門推出的運輸服務方式。現在這些特需貨車開行數量越來越多，覆蓋范圍越來越廣。如由廣西崇左開往北京大紅門的水果冷藏列車可在66小時內到達，壓縮30小時;由山東臨沂開往新疆烏西的特需貨物列車可在73小時內到達，壓縮20小時。而由廣東三眼橋開往浙江海寧的特需貨物列車可在22小時內到達，壓縮8小時。此外，還有十余條各個方向的特需貨運列車，均實現了運到時間的大幅壓縮。
中鐵總方面表示下一步鐵路部門將以市場為導向，加快向現代物流轉型，大力發展全品類物流，提供“門到門”全流程服務，更好地滿足客戶多樣化的物流需求。
下半年投資將過萬億
張大為表示，今年上半年公路水路完成固定資產投資7188億元，同比增長9.5%，略高于去年同期，公路投資中新開工項目投資額占比由去年同期的18.9%提高至23.6%，水運占比由12.6%提高至27.3%，在全社會固定資產投資增速放緩的情況下，交通投資增速不降反升，發揮了重要的穩增長作用。
上半年，公路建設完成投資6469億元，同比增長10.2%，其中高速公路、普通國省道、農村公路分別完成投資3260億元、2015億元和1195億元，增長9.2%、6.5%和20.0%。水運建設完成投資648億元，增長1.9%。從區域來看，東、中、西部地區分別完成公路水路固定資產投資2315億元、1698億元和3175億元，增長5.3%、16.9%和9.0%。
交通部并未公布同期鐵路固定資產投資狀況，不過據此前披露的信息，今年前5月鐵路投資增長迅速，增幅達22.1%，鐵路完成投資1862億元。若按照中國鐵路總公司總經理盛光祖年初預期的8000億鐵路投資額，則下半年鐵路投資還需要完成至少5000多億的投資量。
張大為也表示，截至6月底，交通部已下達交通專項資金3110億元，占全年總規模的98%，確保全年投資規模達到1.8萬億元，1.8萬億是指公路、水路，還沒包括鐵路和民航。同時還啟動了一批符合國家戰略取向和投資方向、前期工作較為成熟的項目，再挖掘1000億元左右的潛在投資項目。
張大為表示，交通部預計下半年交通運輸主要實物量指標可能將略好于上半年，全年鐵路公路水路客運量小幅增長，貨運量、港口貨物吞吐量穩步增長，交通固定資產投資規模維持高位。
下半年交通投資規模過大，為了解決融資問題，張大為表示交通部在積極拓寬融資渠道，吸引社會資本。
一方面貫徹落實《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》的要求，交通部今年下發了《交通基礎設施與社會資本合作等模式試點方案》，明確了一批項目，將天津至石家莊高速公路等11個項目作為第一批試點，部署山東、安徽、四川等采取適當的方式開展PPP交通項目試點。試點的目的，主要是進一步發現問題、總結經驗，創新交通基礎設施投融資機制。
另外，交通部和國家財政部聯合下發了《關于在收費公路領域推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見》，這個實施意見里面也明確了一些相關的支持政策。
張大為還表示，交通部為了引導地方交通部門推廣運用PPP模式，正在編制《收費公路政府和社會資本合作指南》。為吸引社會資本進入的相關項目，交通部還在加強與發改、財政、國土等相關方面的協調，旨在推進相關項目的實施進度。
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