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10月12日至13日，全國人大財經(jīng)委副主任委員、電子商務法起草領導小組組長呂祖善帶隊前往上海開展電子商務立法調研。國家郵政局作為電子商務法起草小組成員單位全程聯(lián)合參加調研，并就有關快遞物流、跨境電商等問題召開征求意見座談會，聽取郵政企業(yè)、快遞企業(yè)和有關部門的意見、建議。

座談會上，呂祖善強調了電子商務立法對引領、規(guī)范、促進經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式的重要意義，提出要按照“開門立法、民主立法”的工作原則，力爭制訂出一部符合時代要求和我國國情的高質量電子商務法草案。呂祖善指出：一要高度重視快遞物流在電子商務產(chǎn)業(yè)鏈中的重要地位，認識電子商務和快遞物流是互相促進、協(xié)同發(fā)展的關系；二要在電子商務法中突出快遞物流篇章，力爭解決發(fā)展中的實際問題；三要進一步研究界定電商寄遞安全責任等相關問題，并在立法中予以體現(xiàn)。

趙曉光介紹了快遞業(yè)相關情況，強調快遞物流服務是電子商務活動得以實現(xiàn)的關鍵保障，希望本次立法可以解決長期以來制約快遞物流與電子商務協(xié)同發(fā)展的重大問題，并就電子商務包裹損失賠償?shù)戎贫仍O計提出意見、建議。

申通、圓通、韻達、中通、百世匯通、國通公司的主要負責人和企業(yè)法律顧問參加座談。

調研組現(xiàn)場考察了上海圓通速遞物流有限公司，觀摩了圓通公司分揀作業(yè)和企業(yè)發(fā)展歷程展示；實地踏查了中國郵政集團上海郵政物流分公司。

10月14至15日，趙曉光一行又專門在上海調研郵政業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況。深入中國郵政集團上海分公司調研，實地考察上海市郵幣卡交易中心大廳和上海市郵政博物館，了解公司“一機兩翼”創(chuàng)新發(fā)展思路和業(yè)務開展情況。踏查“東方網(wǎng)智慧屋”復旦大學江灣店、江灣社區(qū)智慧亭，詳細了解“東方網(wǎng)智慧屋（亭）”的運營模式、經(jīng)營狀況和長遠規(guī)劃，及其在高校、社區(qū)的快遞服務情況。前往上海自貿(mào)區(qū)“跨境通”電商平臺和東方支付有限公司，實地考察上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗和“跨境通”平臺建設情況及運營模式，并對加強“跨境通”與快遞業(yè)協(xié)作、合力打造跨境貿(mào)易電子商務公共服務平臺等工作開展深入交流。在“京東亞洲一號”全自動倉配作業(yè)現(xiàn)場，與京東集團華東區(qū)域公司高級管理人員舉行座談，全面了解京東華東區(qū)域電商業(yè)務經(jīng)營、農(nóng)村電商拓展、配送體系運作、標準化建設、“雙11”應對等相關情況。

10月16日，趙曉光專程前往上海市郵政管理局進行座談，介紹了全國人大電子商務立法工作背景，以及立法對快遞業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的深遠影響。他強調，無論是電子商務業(yè)還是快遞業(yè)，行業(yè)發(fā)展都要充分依靠市場機制實現(xiàn)自身調節(jié)，形成管理者、經(jīng)營者和消費大眾的有效博弈。他提出，電子商務立法要進一步明確總部企業(yè)在現(xiàn)行加盟體制中與服務質量有關的連帶責任，要進一步厘清安全問題鏈條，推動立法明確寄件人的安全責任，政府監(jiān)管和立法要做到包容、融合，鼓勵和引導行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

趙曉光結合調研中的體會，指出上海處于行業(yè)發(fā)展高地、創(chuàng)新改革前沿、郵政快遞業(yè)發(fā)展核心，各種新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮。國家局黨組和馬軍勝局長非常關注上海。一要按照黨組和馬局長的要求，深入開展調查研究，及時了解和掌握行業(yè)動態(tài)，深入分析和研判行業(yè)大勢。二要保持良好的精神狀態(tài)，增加工作敏感度，及時掌握行業(yè)新發(fā)展、新變化。三要增加責任意識，充分認識上海在行業(yè)中的影響和作用，加強行業(yè)政策研究、形勢分析、安全管控等方面基礎工作。四要著重提升企業(yè)核心競爭力，鼓勵行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、多元融合，發(fā)揮集合、群體智慧和力量，弘揚團隊精神，努力解決好行業(yè)發(fā)展遇到的各項新問題、新情況。

上海市郵政管理局匯報了“創(chuàng)新上海快遞業(yè)管理與發(fā)展”課題及十個分課題的研發(fā)推進情況，表示要認清形勢，細化措施，珍惜優(yōu)勢，苦干實干，推本地區(qū)郵政業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

國家郵政局政策法規(guī)司相關同志、上海市郵政管理局負責人陪同調研。