發布時間：2016-01-20 10:33:07 世界金屬導報
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近日，國家發改委舉行2016年首場定時定主題新聞發布會，介紹了宏觀經濟形勢并回應熱點問題。在談及供給側結構性改革時，國家發改委秘書長李樸民表示，中央對化解產能過剩非常重視，提出了明確要求，就是要按照市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持、依法處置的辦法，因地制宜、分類有序的處理，正確處理保持社會穩定與推進結構性改革的關系。具體來講，就是要依法為實施市場化退出創造條件，加快破產清算案件的審理，要落實財稅支持、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等措施。要盡可能多兼并重組，少破產清算，并認真做好職工安置工作。下一步，發改委將采取五個方面的措施，堅定不移地化解產能嚴重過剩矛盾。
發改委將采取五大舉措化解鋼鐵等領域過剩產能
第一，繼續貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，加強宏觀調控和市場監管，嚴禁建設產能嚴重過剩行業新增產能項目。要發揮市場機制的作用，按照“四個一批”，就是按照“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的途徑，加快化解產能過剩。要創新體制機制，建立化解產能嚴重過剩矛盾的長效機制，推動產業轉型升級。
第二，要更加注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法來化解產能過剩，嚴格執行環境保護、節約能源、產品質量、安全生產等相關的法律法規。強化環保、能耗、質量、安全的硬約束。在嚴格執法的同時，配合運用價格杠桿等經濟手段，用市場的辦法來推動化解產能過剩。
第三，加大政策力度引導產能主動退出。要研究制定務實有效的激勵政策措施，鼓勵有條件的企業通過多種渠道主動壓減產能。一是根據市場情況和自身發展需要，調整企業發展戰略，主動退出過剩產能。二是實施跨行業、跨地區、跨所有制減量化兼并重組，退出部分產能。三是城市鋼廠實施轉型轉產或減量化環保搬遷。四是結合實施“一帶一路”戰略，通過開展國際產能合作，帶動優勢產能“走出去”。
第四，營造良好的市場氛圍。規范政府行為，取消政府對市場的不當干預和各種形式的保護，營造公平競爭的市場環境，使各類企業公平參與市場競爭。強化運用法律手段解決問題的意識，依法解決兼并重組、產能退出的資產債務處置和職工安置等問題。依法維護債權人、債務人以及企業職工等的合法權益。完善社保政策，妥善做好職工安置工作，維護社會穩定。
第五，以鋼鐵、煤炭等行業為重點，力爭通過一段時間的努力，在化解產能過剩方面取得突破，同時中央將設立專項資金，對地方和企業化解產能過剩進行獎補，這個獎補的資金主要用于人員安置。
對于目前中國正在大力推進的國際產能合作以及裝備“走出去”，李樸民表示，自去年以來，中央對推進國際產能和裝備制造合作做出了全面部署。國家發改委積極會同有關部門開展了一系列工作。
通過各方面的共同努力，鐵路、核電、鋼鐵等重點行業優勢產能“走出去”步伐明顯加快，鋼鐵等優勢產能實現規模化向外轉移。鋼鐵、有色、建材等重點行業優勢產能穩步向外轉移，這將為國內產業結構調整拓展空間。下一步，國家發改委將把推進國際產能和裝備制造合作作為對外經濟工作的重中之重，完善平臺、用好抓手，與世界各國一起共同謀劃推進裝備、產能、技術、標準、管理和資本的全面務實合作。
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