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大連海關:以監管制度創新助力東北振興

發布時間:2017-01-25 11:09:01 央廣網

 1月23日,記者從大連海關關區關長會議上了解到,2016年,大連海關不斷深化改革,堅持以制度創新為抓手,全面提升區域通關便利化水平,通過營造更高效、更便捷、更公平的口岸通關環境助力東北振興。2016年大連海關全年稅收總量達690.29億元,列全國海關第7位,全年監管進出口貨物1.83億噸,同比增長1.84%,監管進出境人員293.59萬人次,同比增長8.86%。

自貿試驗區是大連海關推進制度創新的核心區。自2014年上海自貿區成立以來,大連海關已陸續復制推廣“批次進出、集中申報”“區內自行運輸”“保稅展示交易”等20項自貿區海關創新監管制度,并率先在全國海關開展鐵礦石期貨保稅交割業務。2016年,遼寧自貿試驗區獲批后,大連海關第一時間成立了自貿試驗區建設領導小組和專項工作組,圍繞監管制度創新的中心任務迅速開展工作,研究提出了25項支持和促進自貿區建設發展的措施,并結合遼寧自貿試驗區的實際,提出了支持高端裝備制造業發展等8項個性化支持措施,走出了一條基于老工業基地的創新發展新路。
以生產生活用品的大連愛麗思公司為例,僅“特殊區域內自行運輸”一項措施,該公司一年可節約運輸成本約25萬元,每次運輸至少省時四分之一。此項改革推行后,大連保稅區、出口加工區、保稅港區之間流轉的保稅貨物實施“分送集報、自行運輸”,允許區內企業自行使用車輛運輸,無須施加關封、進行GPS定位,海關則通過信息化系統進行后臺監管,大幅降低企業的通關時間和成本。
“歸類尊重先例”改革是遼寧自貿試驗區建設的重要改革項目之一,也是海關總署在大連率先啟動的改革試點項目。該項改革主要是指企業以前在全國任何口岸曾經進出口的商品,今后在大連口岸辦理通關手續時,海關將不再審核其商品歸類,而是直接認可先前的結果。11月1日上午,一汽(大連)通商有限公司向大連海關申報進口的一批汽車零部件順利通關。這次通關中的海關歸類環節只有4個流程、20分鐘,大大節省了時間,這批汽車零部件也成為了大連海關“歸類尊重先例”改革啟動后進行通關并放行的首票貨物。這項制度的實施不僅可以大幅精簡海關審核程序,提高通關效率,更重要的在于它是海關執法理念和基本原則的一次重大創新,對規范自由裁量權,推動海關執法統一,營造公開、透明、可預期的外貿營商環境具有深遠的意義。
一站式通關體系建設也是大連海關推進制度創新的重點項目,2016年5月11日,隨著大連海關“一站式”通關服務中心(金普新區)全面啟動,標志著覆蓋大連關區、輻射東北地區的“一站式”通關服務體系正式建立,企業在審批和通關業務享受到了“一條龍”辦結和“一體化”覆蓋的疊加服務。新成立的金普新區“一站式”通關服務中心辦事大廳設有一個特別窗口——行政審批“一個窗口”,該窗口將海關12項審批事項進行集中受理,發揮“互聯網+政務服務”的作用,形成“一窗口受理、一平臺共享、一站式服務”的通關服務中心體系。“企業不僅可以根據需要,享受‘選擇報關’、‘就近報關’、‘一個窗口’受理等便利,還可以‘一條龍’辦理涉及東北地區其他海關的業務,通關成本的降低和效率的提高是顯而易見的。”遼寧竟大國際物流有限公司副總經理孫繼冰說。據統計,2016年全年大連海關通過一體化平臺接受申報報關單231.8萬票。
大連海關還積極主動推進口岸部門共同落實“三互”,與檢驗檢疫部門在部分商品監管互認、“單一窗口”信息共享方面推進合作,持續深化關檢合作“三個一”改革。與稅務部門在防范及打擊出口騙退稅和走私、聯合激勵懲戒方面開展協作。加快“單一窗口”建設,建立信息化口岸協同監管模式。在此基礎上,積極推動東北地區“六關四檢”簽署了共同落實“三互”行動推進大通關建設行動計劃,推進“三互”成果向東北全域延伸。
助力大連和營口建設多式聯運監管中心,協助地方政府完善建設方案并推進實施。促進跨境電商新業態發展,助推東北首個跨境電商綜合試驗區落戶大連,開展跨境電商保稅備貨模式運行試點,制定完善海關監管模式和管理制度。創新國際服務外包保稅監管模式,引導企業向產業高端延伸。推動特殊區域優化整合及信息化系統建設,開展單耗自核試點。推進丹東地區出境加工和鞍山西柳市場采購貿易試點。完成對盤錦港保稅物流中心(B型)驗收。繼續清理和規范進出口環節經營服務性收費,推進免除查驗沒有問題企業相關費用試點。推動安智貿項目,年度業務總量位居全國第一。
 

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