發布時間：2018-05-16 09:48:03 一財網
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隨著我國經濟加快結構調整和轉型升級，航空物流的作用也日益凸顯。
日前《民航局關于促進航空物流業發展的指導意見》（下稱《意見》）出臺。該《意見》是民航搶抓航空物流業發展新機遇的現實任務，也是補齊民航行業貨運發展短板的具體舉措，對加快推進民航強國建設、推動經濟結構轉型升級、實現國家經濟高質量發展具有重要意義。
扭轉“重客輕貨”思想
近年來，我國航空物流業取得了長足發展，但發展不平衡不充分的問題仍很突出，服務能力不強、運行效率不高、信息化和標準化建設相對滯后，與經濟社會發展和人民消費需求仍有較大差距。隨著電商、快遞、冷鏈等現代物流市場的高速發展，航空貨源結構性變化凸顯，對航空物流服務升級的要求不斷提升。
根據《意見》，到“十三五” 末，航空物流產業轉型升級取得明顯成效，發展環境明顯改善，服務質量和運行效率顯著提升。到 ２０２５ 年，機場地面服務質量和效率達到國際先進水平，全貨機服務覆蓋范圍和腹艙運力利用率大幅提高，形成若干具有較強國際競爭力的航空物流 企業，航空多式聯運暢順運行，現代航空物流服務體系基本建立。
《意見》圍繞深化對航空物流發展規律的認識、提升航空物流效率、大力推進融合發展、完善行業管理和優化實施路徑等提出了9項主要任務。
其中一個是要不斷深化對航空物流發展規律的研究把握，深入研究發展趨勢、準確把握發展規律。航空物流要努力化解環節多、主體多、流程復雜等影響效率的問題，以更短的時間、更高的效率、更少的搬運次數提供高品質的“門到門”服務。行業發展要始終堅持市場導向，扭轉“重客輕貨”思想，實現航空貨運由傳統運輸方式向現代物流服務體系的躍升。
其次是要著力優化航空資源配置，根據機場發展定位，堅持客貨并舉，放開機場高峰時段對貨運航班的時刻限制，統一協調分配貨運航班時刻，支持航空公司構建貨運航班波，支持航空貨運樞紐建設。
《意見》指出，要促進航空物流企業轉型發展。以市場為導向，鼓勵航空貨運企業與其他物流企業通過運營合作、聯合重組、發展混合所有制等方式實現規模化、網絡化、專業化發展，打造完整的物流產業鏈，創新航空貨運產品體系和業務模式，提升市場競爭力。
完善臨空經濟產業體系
在推進融合發展方面，《意見》指出，要完善臨空經濟產業體系。強化臨空經濟區戰略規劃的頂層設計，正確處理規模與效率的關系，推進航空港與臨空經濟區規劃建設的高水平聯動。充分發揮航空物流業的引擎作用，加快形成航空物流與臨空經濟區之間相互促進、相互提升的共生發展態勢，推動民航業與區域經濟深度融合發展。
為了推動臨空經濟區有序發展，2015年7月，國家發改委、民航局發布關于臨空經濟示范區建設發展的指導意見指出，選擇若干條件成熟的臨空經濟區開展試點示范，有利于發揮比較優勢、挖掘內需增長潛力、促進產業轉型升級、增強輻射帶動作用，對于促進民航業發展、優化我國經濟發展格局、全方位深化對外開放、加快轉變經濟發展方式具有十分重要的意義。
近日，寧波臨空經濟示范區和西安臨空經濟示范區獲國家發改委、民航局正式批復。我國的臨空經濟示范區增至12個。
民航資深專家李曉津教授對第一財經分析，臨空經濟區發展的產業必須是有利于發揮機場優勢的產業，因此，一般選擇重量輕、體積小、價值高以及具有高新技術的產品，通過航空運輸的方式運達銷售地。例如，鄭州空港經濟區剛好抓住了產業梯度轉移的時機，給富士康做配套，富士康主要做手機，手機的時效性很強，飛機運輸很有優勢。
對一些內陸省會城市、直轄市而言，臨空經濟區的建設使得這些城市由內陸變成了對外開放的高地，推動很多相關產業迅速做大做強。
中國民航大學臨空經濟研究所所長曹允春認為，臨空經濟正成為中西部內陸城市跨越式發展的一種全新的動力模式。通過依托機場打造的產業集群，能夠不斷拉近與世界的距離，促使信息、技術、資本、項目等要素加快流動，帶動相關產業鏈條快速發展，推動地方積極地參與到全球產業分工體系中去，從內陸城市轉身為對外開放的前沿。
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