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“長江航運(yùn)仍然存在發(fā)展方式相對(duì)粗放、綠色發(fā)展水平不高、航運(yùn)比較優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮等問題，不能完全適應(yīng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的新要求。”近日，全國政協(xié)委員、招商局集團(tuán)董事長李建紅在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前長江綠色航運(yùn)發(fā)展仍存在一些有待解決的問題。

首先，政策缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性。長江沿線各省市、各部門的政策還存在差異，把水安全、防洪、治污、港岸、交通、景觀等融為一體的生態(tài)合作機(jī)制尚未形成，政出多門、政策與實(shí)際相背離的情況仍然存在。長江航道整治、船舶標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施、防污染和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)緩慢。

其次，中央、各部委和地方出臺(tái)了一系列政策文件，明確了今后一段時(shí)期長江綠色航運(yùn)發(fā)展的政策和措施，但目前這些政策和措施的落地還缺少有效抓手，缺少針對(duì)長江航運(yùn)綠色發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施辦法、細(xì)則和鼓勵(lì)政策，長江航運(yùn)企業(yè)的積極性還沒有得到充分調(diào)動(dòng)，長江綠色航運(yùn)發(fā)展難以有效推進(jìn)。

再次，雖然長江航運(yùn)公司多、船舶多、運(yùn)力過剩，但能滿足未來綠色航運(yùn)發(fā)展要求的航運(yùn)公司和船舶數(shù)量卻很少，嚴(yán)重缺失引領(lǐng)長江綠色發(fā)展的大型航運(yùn)企業(yè)。

最后，長江防污染、抗風(fēng)險(xiǎn)能力還比較薄弱。隨著長江作業(yè)船舶種類及數(shù)量增多，航運(yùn)業(yè)對(duì)長江沿線水體、土壤、空氣的污染風(fēng)險(xiǎn)也逐漸加大。一方面，航運(yùn)從業(yè)人員環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，航運(yùn)業(yè)經(jīng)營效益低，而環(huán)保成本高，增加了長江污染治理難度;另一方面，目前長江船舶安全和污染防控基礎(chǔ)設(shè)施不健全，專業(yè)應(yīng)急人員儲(chǔ)備不足，風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)手段落后，抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較薄弱。

針對(duì)上述問題，李建紅提出了兩方面建議。一方面，打造沿江綠色航運(yùn)綜合服務(wù)區(qū)，增加綠色航運(yùn)供給能力。他建議由國家發(fā)改委牽頭研究制定《長江沿線綠色航運(yùn)發(fā)展綜合服務(wù)區(qū)規(guī)劃方案》，同步研究出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施政策，鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)按市場化機(jī)制，在政府政策的必要支持下，依托沿江現(xiàn)有修造船廠、碼頭、加油(氣)站，一體化布局建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造長江沿線綠色航運(yùn)綜合服務(wù)區(qū)，推動(dòng)清潔能源應(yīng)用和污染物治理，實(shí)現(xiàn)船舶維修和供應(yīng)、岸電和充電服務(wù)、加油加氣、垃圾和油污水回收處理、液貨危險(xiǎn)品洗艙等服務(wù)，形成涉及綠色航運(yùn)全方位覆蓋、全天候運(yùn)行、全領(lǐng)域服務(wù)的綜合服務(wù)區(qū)，從而提高滿足綠色航運(yùn)發(fā)展和長江環(huán)境治理需求的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。

另一方面，研究出臺(tái)政企高效互動(dòng)的工作機(jī)制與實(shí)施辦法。在長江沿線各省市和各部門協(xié)同工作的基礎(chǔ)上，建立政企協(xié)同推進(jìn)長江綠色發(fā)展的工作機(jī)制，根據(jù)不同的項(xiàng)目和任務(wù)，由政府公開招標(biāo)，交給有能力的大型骨干企業(yè)牽頭落實(shí)，確保政策和措施的落地;研究設(shè)立長江綠色航運(yùn)發(fā)展基金，鼓勵(lì)促進(jìn)長江航運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型骨干航運(yùn)企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，按照綠色航運(yùn)發(fā)展的要求，加快發(fā)展綠色環(huán)保節(jié)能新船型的研究與建造;研究出臺(tái)長江LNG船舶運(yùn)輸、接收與加注站建設(shè)、船舶LNG動(dòng)力應(yīng)用和技術(shù)改造等示范項(xiàng)目鼓勵(lì)政策;給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，加大環(huán)保專項(xiàng)設(shè)備攻關(guān)和推進(jìn)船舶靠港停泊使用岸電的力度，鼓勵(lì)開展純電力動(dòng)力船型研發(fā)，促進(jìn)新能源的應(yīng)用推廣。