發布時間：2021-10-12 09:16:41 經濟日報
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取快遞、寄包裹，網購百貨、銷售農特產品，一進一出，充分彰顯出廣大農村地區對網購配送和農產品上行的旺盛需求。
在近日召開的2021年快遞“最后一公里”峰會上，國家郵政局副局長陳凱表示，近年來，農村寄遞物流體系建設取得了長足進步，快遞“下鄉”“進村”加快推進，與農村電子商務協同發展效應顯著。但也要清醒地看到，在快遞進村的過程中還存在不少難點、堵點。如何暢通農村快遞“最后一公里”？“鄉鄉有網點，村村有服務”“農產品運得出，消費品進得來”的目標又該怎樣實現？
快遞服務日趨完善
眼下，陜西省洛川縣迎來了蘋果豐收季，中通快遞洛川網點也忙碌起來。
“蘋果現在已經進入發貨旺季，一天攬收逾萬箱。”中通快遞洛川網點負責人緱軍介紹說，為了迎接銷售旺季，網點早早就做好了準備，90多個鄉鎮網點進村攬收、設立14個高速服務區攬收點、建設6個小型冷庫，“高峰時，日發貨量超過1.2萬箱，至少需要6輛9.6米貨車才能發走。”
在山東省濱州市沾化區的冬棗產區，這邊，冬棗種植戶們正在搶抓時機收獲冬棗，那邊，順豐速運正在幫忙裝箱打包。針對冬棗質脆皮薄、極易摔碎、對運輸要求高的特點，今年順豐在冬棗產區臨時設立了58個攬收點，對相對偏遠產地，結合驛站進行合作點投入，全面布局“村村通”，進行產區全面覆蓋搶收，同時推出了集包裝、攬收、中轉、派件、售后于一體的一站式保鮮服務。
洛川蘋果、沾化冬棗、會理石榴、浦江葡萄、秭歸臍橙……隨著農村寄遞物流體系的日趨完善，五彩繽紛的農產品正不斷通過寄遞渠道送達消費者餐桌。
“農村快遞‘最后一公里’是貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流配送體系的關鍵。”陳凱表示，當前和今后一個時期，深入推進農村寄遞物流體系建設，加快貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流配送體系，是郵政快遞業的一項重要任務。
近年來，在黨中央各項強農和惠農政策支持下，農民收入有了較大提高，農村消費也保持了較快增長。統計數據顯示，今年1月至8月，農村地區快遞收投量超過280億件，較上年同期增長30%以上，帶動農產品進城和工業品下鄉1.4萬億元。
“當前，‘快遞進村’工程正在順利推進。”國家郵政局市場監管司副司長邊作棟透露，目前，郵政普遍服務營業網點已經實現了鄉鎮全覆蓋，建制村全部實現直接通郵，快遞服務鄉鎮網點覆蓋率達到98%，快遞直接投遞到村的比重超過一半。
治痛點需加大力度
“農村電商和農村物流是促進農產品進城、工業品下鄉的重要手段和渠道，也是實現共同富裕的一個重要抓手。”商務部電子商務和信息化司副司長蔡裕東分析說，總體上看，當前，城鄉發展不平衡、農村基礎設施薄弱等問題依然突出。比如，農村網購物流鏈比較長、單件物流成本較高、農村物流資質整合不夠充分、數據的共享程度不高，人才、技術、經驗等還比較缺乏。
在國家郵政局發展研究中心業務研究三部副主任王岳含看來，發展農村物流寄遞的瓶頸主要表現在服務網絡缺乏系統規劃、服務標準化程度偏低、適于公共服務與農村場景的物流裝備技術相對滯后、信息化水平有待提升等方面，特別是合理的利益分配機制有待建立，資源共享過程中，管理成本、主體博弈明顯增強，許多主體缺乏股權配置與利益分配機制建設的經驗，機制設置過于簡單，不能兼顧各方訴求，使得共享合作難以持續發展。
目前，許多快遞企業都在以共配方式開展快遞進村服務，農村寄遞已經具有公共快遞服務體系的雛形。然而，許多共配企業缺乏適于共配場景下的運營模式、操作流程、安全管理、綠色包裝等方面的標準化指南，導致服務質量有所下降，客訴率增多。
“農村末端，特別是中西部地區的物流規模小、效益弱、成本高。”中國郵政集團有限公司郵政業務部副總經理曹建申表示，中國郵政擁有健全的農村服務網絡，全面覆蓋了民營快遞礙于成本考慮而無法觸達的邊緣地區，郵政網絡在農村已具有較好基礎。去年開始，郵政業快速推進農村郵政體系、末端配送體系、協同發展體系、冷鏈體系建設，實現了服務能力和水平的持續提升，基本可以全面承接農村寄遞物流配送“最后一公里”的需求。
“下一步，我們將發揮好郵政在農村的網絡優勢，積極主動對接民營快遞企業，采取代投、代運、代收等多種模式開展郵快合作，形成優勢互補，助力快遞進村。”曹建申說。
擴大范圍分類推進
國務院辦公廳印發的《關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》明確提出，到2025年，實現鄉鄉有網點、村村有服務，農產品運得出、消費品進得去，農村寄遞物流供給能力和服務質量顯著提高，便民惠民寄遞服務基本覆蓋。
“推進農村快遞有進有出，才能有效增強農村寄遞自身的造血能力，實現可持續發展。”邊作棟認為，現階段，農村寄遞物流要發揮突出作用，與農村電商的協同發展是重要的切入點，服務現代農業是重要的出路。為此，國家郵政局將大力推動建設100個農村電商寄遞協同發展示范區和300個快遞服務現代農業示范項目，通過選樹典型打造示范，形成可落地、可復制、可推廣的發展經驗。
對此，蔡裕東也表示贊同。“要推動電子商務與快遞物流企業之間加強業務聯動、數據對接，優化快遞物流網絡布局按照服務資源配置，支持農產品產地發展‘電子商務+產地倉+快遞物流’的倉配融合。”蔡裕東說，要推動末端集約化發展，加強設施共建、資源共享，鼓勵村郵站、供銷社、夫妻店、便利店等便民商業設施加強功能整合，開展快遞收發等服務。
值得注意的是，推進快遞進村和農村寄遞物流配送體系建設，不能按部就班，既要一線力推、壓茬推進，也要八仙過海、各顯神通。陳凱表示，在保證郵政普遍服務和特殊服務質量的前提下，要加強農村郵政基礎設施和服務網絡共享，推廣共同配送模式。同時，分類推進“快遞進村”工程，在東中部農村地區，要大力發展駐村設點、企業合作等方式；在西部農村地區，需要更好發揮政府作用，推動郵政、交通、供銷等各類資源開展各種形式的合作，擴大快遞進村覆蓋面。
此外，還要強化科技創新，提升農村快遞“最后一公里”的服務水平。比如，綜合運用直接上門投遞、智能快件箱投遞、快遞公共服務站投遞等末端服務模式；探索應用末端微型自動分揀解決方案，以提高效率、節約人力、降低勞動強度；在山區等交通不便地區積極探索無人機應用，縮短投遞時間，降低運輸成本，以科技之翼，助快遞“飛”進村。
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