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交法明電〔2020〕78號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），部長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，部直屬海事局：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，現(xiàn)就規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法，切實(shí)做好統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展執(zhí)法保障工作通知如下：

一、提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神上來(lái)

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)要深入學(xué)習(xí)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持執(zhí)法為民，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)做好服務(wù)保障統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)工作。

二、找準(zhǔn)定位，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作提供法治保障

當(dāng)前疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段。交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“先行官”，在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍作為疫情防控的重要力量，要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，依法應(yīng)對(duì)、妥善處理疫情防控中出現(xiàn)的各類矛盾和問(wèn)題，全面提高依法防控、依法治理能力，確保維護(hù)道路航道通暢、運(yùn)輸秩序平穩(wěn)和人員物資運(yùn)輸安全等在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為、堅(jiān)守崗位、靠前指揮，抓好工作落地落實(shí)，在實(shí)戰(zhàn)中增強(qiáng)工作本領(lǐng)。要防止和克服麻痹思想、僥幸心理、松勁心態(tài)，抓好執(zhí)法工作，助力打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”，全力保障交通網(wǎng)絡(luò)暢通高效。

三、規(guī)范執(zhí)法行為，抓好行政執(zhí)法各項(xiàng)工作落地落實(shí)

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)要以保暢通、保運(yùn)輸、保安全、保重點(diǎn)、保服務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)守法治底線，堅(jiān)決防止和杜絕不作為、亂作為、粗暴執(zhí)法等行為，最大限度減少對(duì)群眾利益影響，保障人民生命健康安全。要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府關(guān)于疫情防控統(tǒng)一部署，遵循“分區(qū)分級(jí)”要求，在執(zhí)法工作中推動(dòng)落實(shí)好“三不一優(yōu)先”“一斷三不斷”等交通運(yùn)輸各項(xiàng)防控要求，打通客流、物流堵點(diǎn)，推進(jìn)客運(yùn)貨運(yùn)和城市交通、郵政快遞等恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活提供堅(jiān)實(shí)支撐。

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》以及交通運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，將執(zhí)法關(guān)口前移，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)、貨運(yùn)場(chǎng)站和港口碼頭以及運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。依法打擊破壞疫情防控的交通運(yùn)輸違法行為。對(duì)非法營(yíng)運(yùn)、客運(yùn)班車不按規(guī)定線路行駛和站點(diǎn)停靠、客運(yùn)包車招攬包車合同以外的旅客乘車等違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅予以查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)非法運(yùn)輸野生動(dòng)物違法行為、需要采取防疫應(yīng)急措施的人員和交通工具，要及時(shí)移交并配合衛(wèi)生健康、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門依法處置。對(duì)擅自設(shè)卡、攔截、斷路、暫停港口作業(yè)等阻斷交通的違法行為，根據(jù)疫情形勢(shì)變化和需要，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合相關(guān)部門依法恢復(fù)正常交通秩序。在執(zhí)法過(guò)程中，要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸行業(yè)中影響疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做好預(yù)警工作。對(duì)輕微違法行為，可采取提醒、勸告等非強(qiáng)制性方法進(jìn)行執(zhí)法。

四、抓好執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明公正執(zhí)法

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督效能，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)涉及疫情防控有關(guān)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法活動(dòng)的投訴舉報(bào)要及時(shí)復(fù)核、及時(shí)回復(fù)。對(duì)群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，及時(shí)依法查處。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，規(guī)范行政處罰等執(zhí)法程序，加強(qiáng)涉案財(cái)物管理，依法保障和維護(hù)行政相對(duì)人的權(quán)益。要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，推動(dòng)建立健全“執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)督、違法有追究”的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系。要落實(shí)責(zé)任倒查機(jī)制和追究機(jī)制，對(duì)疫情防控執(zhí)法工作中作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力、影響疫情防治工作的失職瀆職執(zhí)法人員，依法從嚴(yán)追究責(zé)任。對(duì)出現(xiàn)的亂執(zhí)法、亂罰款等違法違規(guī)案件，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，要依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

五、圍繞疫情防控，加強(qiáng)交通運(yùn)輸普法宣傳工作

認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，對(duì)照普法責(zé)任清單，結(jié)合疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間交通運(yùn)輸工作特點(diǎn)，強(qiáng)化普法宣傳教育，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)宣傳，在公共運(yùn)輸工具、客貨場(chǎng)站、高速公路服務(wù)區(qū)等以多種方式開(kāi)展普法宣傳。特別是結(jié)合全國(guó)人大常委會(huì)剛剛通過(guò)的關(guān)于禁止非法野生動(dòng)物交易的有關(guān)決定，將違法運(yùn)輸野生動(dòng)物等案件作為交通運(yùn)輸疫情防控普法的重點(diǎn)，以案釋法，充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能，營(yíng)造知法守法，防控疫情、法治同行、社會(huì)群眾理解并支持交通運(yùn)輸執(zhí)法工作的濃厚氛圍。

六、加強(qiáng)關(guān)心愛(ài)護(hù)，提升執(zhí)法人員疫情防控保障水平

要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的關(guān)心關(guān)懷，科學(xué)合理做好執(zhí)法執(zhí)勤工作安排，保障一線執(zhí)法人員合理休息時(shí)間和及時(shí)輪換。精準(zhǔn)細(xì)致做好執(zhí)法人員思想政治工作，做好自身防護(hù)，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)和慰問(wèn)。做好執(zhí)法站所環(huán)境清潔、通風(fēng)、消毒等工作，為一線執(zhí)法人員配備防護(hù)服、口罩等必要的防護(hù)裝備，提供必要的戶外執(zhí)勤生活保障。對(duì)執(zhí)法人員中確診患者、疑似病例、密切接觸者，要協(xié)調(diào)做好就醫(yī)、隔離、留觀、檢查等工作，確保執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。對(duì)在疫情防控工作中表現(xiàn)突出的，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要認(rèn)真梳理、分析疫情防控期間執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，為后續(xù)相關(guān)法律法規(guī)制度立改廢釋提供依據(jù)。要反思交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制，不斷深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)。

國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局要參照本通知有關(guān)要求，結(jié)合系統(tǒng)工作實(shí)際對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行部署和安排，更好地服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。

交通運(yùn)輸部 

2020年2月26日