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在2025公共采購(gòu)行業(yè)年會(huì)暨第十一屆公共資源交易論壇上的致辭

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 胡大劍

2025年12月4日 浙江·杭州

尊敬的國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)，立峰主任，各位嘉賓，女士們、先生們：

大家上午好！

歲末將至，我們齊聚杭州，共同迎來“2025公共采購(gòu)行業(yè)年會(huì)暨第十一屆公共資源交易論壇”的盛大開幕。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)，向出席本次年會(huì)的各位政府部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、企業(yè)代表、媒體朋友以及所有關(guān)心和支持公共采購(gòu)事業(yè)發(fā)展的同仁們，表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的感謝！

本屆年會(huì)以“數(shù)智采購(gòu)·賦能生態(tài)”為主題，精準(zhǔn)契合了“十四五”收官之際行業(yè)發(fā)展的迫切需求。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，完善要素市場(chǎng)化配置，構(gòu)建高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，既是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐，也是激發(fā)市場(chǎng)活力的內(nèi)在要求。公共采購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模大、覆蓋領(lǐng)域廣，不僅是連接公共部門需求方與市場(chǎng)供給方的核心紐帶，也是優(yōu)化資源配置的關(guān)鍵抓手，更肩負(fù)著宏觀調(diào)控“傳導(dǎo)器”、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“粘合劑”的重要使命。

回顧過去幾年，我國(guó)公共采購(gòu)在法治化框架構(gòu)建、規(guī)范化流程優(yōu)化、智慧化平臺(tái)建設(shè)等方面取得了階段性顯著成效。然而，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的要求，我們需清醒地認(rèn)識(shí)到，公共采購(gòu)領(lǐng)域當(dāng)前仍面臨政策引導(dǎo)功能發(fā)揮尚不充分、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同效率有待提升、智慧監(jiān)管能力仍需強(qiáng)化等諸多挑戰(zhàn)。面對(duì)這些深層次問題，我們?nèi)孕桴謪枈^發(fā)、久久為功。

借此機(jī)會(huì)，我就推動(dòng)公共采購(gòu)行業(yè)“智慧化”升級(jí)、構(gòu)建“生態(tài)共贏”新格局，分享三點(diǎn)思考：

第一，強(qiáng)化數(shù)智賦能與流程重塑，夯實(shí)統(tǒng)一市場(chǎng)根基。

當(dāng)前，數(shù)智技術(shù)迭代日新月異，其價(jià)值已遠(yuǎn)超基本“工具屬性”，數(shù)智技術(shù)已成為公共采購(gòu)模式變革的“關(guān)鍵變量”、提升要素資源市場(chǎng)化配置效率的“最大增量”。我們要以 “全鏈條數(shù)智化”為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)公共采購(gòu)流程重塑：一方面，要將大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)深度融入采購(gòu)全周期，從需求提報(bào)、計(jì)劃編制、招投標(biāo)等前端環(huán)節(jié)，向智能評(píng)審、合同履約、資金支付、智慧監(jiān)管等中后端環(huán)節(jié)系統(tǒng)延伸，實(shí)現(xiàn)“全流程可追溯、全節(jié)點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控”；另一方面，要著力打破信息孤島、打通數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享，切實(shí)提升整體運(yùn)行效能。同時(shí)，要依托智能客服、AI 政策匹配、線上培訓(xùn)等數(shù)字化工具，提升公共采購(gòu)服務(wù)的精準(zhǔn)度與包容性，既要降低中小微企業(yè)參與門檻，也要拓寬優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)接渠道，讓更多主體便捷融入公共采購(gòu)市場(chǎng)，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

第二，推動(dòng)生態(tài)協(xié)同與價(jià)值共創(chuàng)，構(gòu)建融合發(fā)展新格局。

公共采購(gòu)絕非單一的“交易行為”，而是貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游、銜接公共部門與市場(chǎng)的關(guān)鍵樞紐，是助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的核心引擎。我們需要推動(dòng)公共采購(gòu)角色從目前的“交易連接者”向“生態(tài)運(yùn)營(yíng)者”深度轉(zhuǎn)變。具體而言，要從三個(gè)方面發(fā)力：一是拓展服務(wù)維度與能級(jí)，積極引入金融、物流、信用、咨詢等專業(yè)化服務(wù)要素，為市場(chǎng)主體提供“采購(gòu) +”一體化解決方案；二是強(qiáng)化協(xié)同賦能，鼓勵(lì)公共部門、龍頭企業(yè)通過采購(gòu)規(guī)則創(chuàng)新，帶動(dòng)中小微企業(yè)與創(chuàng)新型技術(shù)企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展，形成“以大帶小、以優(yōu)促?gòu)?qiáng)”的良性循環(huán)；三是踐行綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)綠色采購(gòu)落地，將環(huán)保、節(jié)能、低碳要求融入采購(gòu)全流程，同時(shí)依托數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的協(xié)同治理機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)分析預(yù)判產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化采購(gòu)規(guī)則，推動(dòng)公共采購(gòu)從“合規(guī)型”向“價(jià)值型”躍升。

第三，堅(jiān)持法治護(hù)航與技術(shù)支撐并重，打造一流營(yíng)商環(huán)境。

公平競(jìng)爭(zhēng)是公共采購(gòu)的生命線，安全可信是行業(yè)健康發(fā)展的基石。為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、安全可信的公共采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，必須依靠“法治”與“技術(shù)”雙輪驅(qū)動(dòng)：在法治層面，要持續(xù)完善公共采購(gòu)法律法規(guī)體系，健全全流程信用監(jiān)管機(jī)制，明確各方權(quán)責(zé)邊界，細(xì)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，筑牢“不能腐、不敢腐”的制度防線，從源頭上壓縮權(quán)力尋租空間。在技術(shù)層面，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全保護(hù)，積極運(yùn)用AI動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、區(qū)塊鏈存證等先進(jìn)技術(shù)，提升智慧監(jiān)管能力，對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、虛假投標(biāo)、惡意投訴等違法違規(guī)行為實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)預(yù)警、精準(zhǔn)識(shí)別、有效打擊”。通過法治與技術(shù)的深度融合，切實(shí)保障各類市場(chǎng)主體公平參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，確保公共采購(gòu)生態(tài)在公平、安全、規(guī)范的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

女士們、先生們！

“獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)”。構(gòu)建智慧、高效、開放、共贏的公共采購(gòu)新生態(tài)，非一日之功可成，亦非一方之力可為。它需要公共部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，需要專家學(xué)者貢獻(xiàn)智慧與方案，需要廣大企業(yè)積極實(shí)踐與創(chuàng)新，也需要媒體朋友們的客觀監(jiān)督與正能量傳播。

作為服務(wù)行業(yè)發(fā)展的橋梁紐帶，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)也將始終秉持服務(wù)宗旨，持續(xù)深化行業(yè)研究、搭建交流平臺(tái)、凝聚發(fā)展共識(shí)，與各位同仁一道，共同推動(dòng)我國(guó)公共采購(gòu)事業(yè)邁上新臺(tái)階。相信在大家的共同努力下，我們一定能夠攜手開創(chuàng)公共采購(gòu)“智慧交易、生態(tài)共贏”的美好未來！

最后，預(yù)祝本屆年會(huì)取得圓滿成功！祝愿各位在杭州度過一段愉快而充實(shí)的時(shí)光！謝謝大家！