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編者按

習(xí)近平總書記指出，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規(guī)劃建議提出，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，堅定信心、應(yīng)對挑戰(zhàn)，全力以赴做好明年經(jīng)濟工作，不斷鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭，一個極為重要的方面就是用好中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢。用好我國完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前布局，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，定能為我國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動能。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實體經(jīng)濟是基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新是動力，現(xiàn)代金融是保障，人力資源是支撐。本版從本期起，分別從實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源四個方面，聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的理論和實踐。

黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”置于“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展首位任務(wù)，是接續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵布局，凸顯了實體經(jīng)濟在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的核心支撐地位。剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議立足當(dāng)前經(jīng)濟形勢、著眼“十五五”良好開局作出的系統(tǒng)性部署，為實體經(jīng)濟提質(zhì)增效指明了實干方向，也為增強信心提供了實踐路徑。

鞏固壯大實體經(jīng)濟根基是我國發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)決定的

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是習(xí)近平總書記的原創(chuàng)性貢獻，是對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的繼承、豐富和發(fā)展。作為我國發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機整體，其中，產(chǎn)業(yè)體系是核心基礎(chǔ)。而建設(shè)產(chǎn)業(yè)體系需要“推動實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展”。從這個邏輯關(guān)系來看，作為第一位的實體經(jīng)濟事關(guān)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，事關(guān)我國發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

“十四五”以來，我國實體經(jīng)濟在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中逆勢突圍、提質(zhì)升級，取得了一系列歷史性成就。聯(lián)合國公布的504種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有220種產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一。制造業(yè)增加值總體規(guī)模連續(xù)15年保持全球第一，對全球制造業(yè)增長貢獻率超過30%，充分彰顯了實體經(jīng)濟“壓艙石”的關(guān)鍵作用。作為全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類全部工業(yè)門類的國家，我國已形成從基礎(chǔ)零部件到高端裝備的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。新能源汽車產(chǎn)量占全球60%、工業(yè)機器人新增裝機量占全球超50%，累計培育專精特新中小企業(yè)超14萬家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1557家。這些鮮活的數(shù)據(jù)充分展現(xiàn)了實體經(jīng)濟“壓艙石”的關(guān)鍵作用。

習(xí)近平總書記深刻指出：“我們靠實體經(jīng)濟起家，也要靠實體經(jīng)濟走向未來。”實體經(jīng)濟是國家強盛的重要支柱，更是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的底氣所在。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，地緣政治沖突加劇，部分國家面臨企業(yè)破產(chǎn)潮蔓延、產(chǎn)業(yè)競爭力下滑的困境。“十四五”以來我國實體經(jīng)濟雖然取得了長足進步，但產(chǎn)業(yè)體系仍存在“大而不強、全而不精”的問題。智能制造滲透率尚未達(dá)到50%的預(yù)期目標(biāo)，高端工業(yè)軟件國產(chǎn)化率僅18%，部分核心零部件和關(guān)鍵技術(shù)仍存在“卡脖子”問題。在“十五五”這一關(guān)鍵時期，黨中央旗幟鮮明地強調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，既是實現(xiàn)2035年“建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”的目標(biāo)的要求，也是“以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的急劇變化帶來的不確定性”的必然選擇。

《建議》明確指出：“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國，保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”深刻領(lǐng)會黨中央的決策部署需要把握以下幾點。一是發(fā)展著力點，要聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展。二是建設(shè)要求上，要堅持“三化”方向(智能化、綠色化、融合化)。三是建設(shè)目標(biāo)上，要加快建設(shè)“五個強國”(制造、質(zhì)量、航天、交通、網(wǎng)絡(luò))。四是關(guān)鍵任務(wù)上，要保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要堅持“三化”方向，要求我們不僅要關(guān)注產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)代性，更強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)變革過程，這是與中國式現(xiàn)代化深度契合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

以智能化推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、效率躍升

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變。”為此，要以智能化全面提升實體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效。

一是優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，占比達(dá)到80%以上，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本盤。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遵循了習(xí)近平總書記“不能把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡單退出”的指示要求。“十五五”時期，要著力實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，鞏固礦業(yè)、冶金、化工、輕工、紡織、機械、船舶、建筑等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全球分工地位與競爭力；著力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)，發(fā)展先進制造業(yè)集群；著力強化質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升國際化水平，加強品牌建設(shè)；著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進重點產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

二是打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)品迭代升級。加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范，推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化擴張。

三是前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。探索未來產(chǎn)業(yè)多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式及市場監(jiān)管規(guī)則。重點推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等領(lǐng)域發(fā)展，打造新的經(jīng)濟增長點。創(chuàng)新監(jiān)管模式，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長與風(fēng)險分擔(dān)機制。

四是支持中小企業(yè)發(fā)展。進一步強化企業(yè)主體地位，促進中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，提升核心競爭力。加大獨角獸企業(yè)培育力度，激發(fā)市場創(chuàng)新活力。

以綠色化推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、生態(tài)安全

習(xí)近平總書記強調(diào)：“推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”綠色化是“十五五”時期鞏固壯大實體經(jīng)濟根基必須遵循的原則。

一是分類型推動各產(chǎn)業(yè)綠色升級。針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，推進技術(shù)改造升級與數(shù)智化轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色制造。加快新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動。探索氫能和核聚變能等綠色能源產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用場景與商業(yè)模式。統(tǒng)籌發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，加強黑土地保護、鹽堿地綜合利用，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)與林下經(jīng)濟，構(gòu)建多元化綠色食物供給體系。

二是構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新型能源體系。持續(xù)提高風(fēng)光水核等新能源供給比重，統(tǒng)籌其就地消納和外送。推進化石能源清潔高效利用，開展煤電改造升級和散煤替代。科學(xué)布局抽水蓄能，大力發(fā)展新型儲能與智能電網(wǎng)，提高終端用能電氣化水平，通過能源供給和消費兩端發(fā)力，為各產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供動力支撐。

三是落實碳達(dá)峰行動。以碳排放總量和強度雙控制度為核心推進產(chǎn)業(yè)降碳。推動煤炭和石油消費達(dá)峰，深入開展產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。完善碳排放統(tǒng)計核算體系，落實地方碳考核、企業(yè)碳管理等政策。擴大全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍，加快溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)，用市場化手段倒逼產(chǎn)業(yè)降低碳排放。

四是完善產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型配套機制與環(huán)境。強化污染源頭治理與生態(tài)協(xié)同。推進精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，實施固體廢物綜合治理。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，通過生態(tài)環(huán)境改善為產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供生態(tài)支撐，避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展破壞生態(tài)環(huán)境。

五是健全政策與市場激勵機制。落實綠色低碳發(fā)展的財稅、金融等政策，大力發(fā)展綠色金融，為產(chǎn)業(yè)綠色項目提供資金支持。通過市場需求引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品以契合消費市場需求。

六是拓展產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的開放合作空間。擴大綠色貿(mào)易，拓展中間品貿(mào)易中的綠色品類，推動進出口平衡發(fā)展。在共建“一帶一路”過程中，深化與共建國家在綠色發(fā)展領(lǐng)域的務(wù)實合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色有序跨境布局，對接國際綠色標(biāo)準(zhǔn)，提升我國產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的國際化水平，推動新能源設(shè)備出口。

以融合化推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同、業(yè)態(tài)創(chuàng)新

習(xí)近平總書記重視融合化發(fā)展，這是立足國內(nèi)發(fā)展需求、應(yīng)對國際競爭態(tài)勢、契合現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的多重深遠(yuǎn)考量。“十五五”時期，要將融合化發(fā)展貫穿實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展各個領(lǐng)域。

一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合。推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化升級和價值鏈高端拓展，重點圍繞先進制造業(yè)的研發(fā)設(shè)計、物流配送、金融服務(wù)、科技服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等核心需求，提供全鏈條配套服務(wù)。通過強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、提升國際化水平、加強品牌建設(shè)，增強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)提質(zhì)增效的支撐能力，拓展“服務(wù)+制造”融合深度。

二是推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)概念驗證、中試驗證等科技服務(wù)業(yè)為先進制造業(yè)提供全鏈條技術(shù)支撐；布局建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，強化創(chuàng)新平臺的“服務(wù)+制造”協(xié)同功能，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加速科技成果向制造業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

三是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。以科技服務(wù)業(yè)賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞種業(yè)振興、農(nóng)機裝備升級、綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)提供“良種+良法+良機”集成解決方案。通過冷鏈運輸?shù)仁侄危瑥娀锪骰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，推動產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接服務(wù)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通與供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)，暢通“產(chǎn)—銷”銜接。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商、直播帶貨、訂單農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，支持跨境電商、商貿(mào)流通企業(yè)搭建“農(nóng)超對接”“農(nóng)企對接”平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品從田間直達(dá)消費端。拓展內(nèi)外貿(mào)一體化服務(wù)，支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進口多元化服務(wù)，保障國內(nèi)食物供給安全。發(fā)展鄉(xiāng)村文旅與休閑農(nóng)業(yè)，激活農(nóng)業(yè)多元價值。構(gòu)建“財政+金融+保險”協(xié)同的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金保障。優(yōu)化農(nóng)業(yè)人才服務(wù)，夯實融合發(fā)展人力基礎(chǔ)。

(作者李勇 為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心中共天津市委黨校基地研究員，中共天津市委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部主任、教授)