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商貿(mào)發(fā)〔2025〕216號

商務(wù)部關(guān)于拓展綠色貿(mào)易的實施意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，外交部、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、中國人民銀行、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局、國家國際發(fā)展合作署、國家能源局、中國貿(mào)促會，中國進出口銀行、中國出口信用保險公司：

為積極拓展綠色貿(mào)易，促進貿(mào)易優(yōu)化升級，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，加快建設(shè)貿(mào)易強國，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、提升外貿(mào)企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力

（一）增強外貿(mào)企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識。加強外貿(mào)企業(yè)綠色低碳發(fā)展理念和政策培訓(xùn)，宣傳解讀國內(nèi)外法律政策、市場動態(tài)等。發(fā)布綠色貿(mào)易最佳實踐案例，推廣經(jīng)驗做法，促進外貿(mào)企業(yè)互學(xué)互鑒。引導(dǎo)外貿(mào)龍頭企業(yè)將綠色低碳發(fā)展理念貫穿產(chǎn)供鏈各環(huán)節(jié)，帶動外貿(mào)產(chǎn)供鏈加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，培育綠色低碳產(chǎn)品出口企業(yè)。

（二）推動外貿(mào)企業(yè)開展綠色設(shè)計和生產(chǎn)。支持外貿(mào)企業(yè)推行綠色設(shè)計、開展綠色產(chǎn)品認證。鼓勵外貿(mào)企業(yè)積極使用可再生能源，通過設(shè)備更新、工藝流程改造、再生資源原料替代等方式，降低外貿(mào)產(chǎn)品碳排放量。鼓勵行業(yè)組織、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等開展外貿(mào)產(chǎn)供鏈綠色低碳服務(wù)。

（三）加快推動物流綠色低碳發(fā)展。促進外貿(mào)大宗貨物和集裝箱長途運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)使用環(huán)保包裝材料、減少二次包裝，使用獲得綠色認證的周轉(zhuǎn)箱等物流裝備及器具。推進單元化集裝器具國際互認共享。支持航運企業(yè)構(gòu)建綠色低碳體系，推動船舶設(shè)計、建造、運營等全過程綠色化。推動使用可再生合成燃料等清潔能源的運輸車輛、船舶投入外貿(mào)貨物運輸。支持在綜合保稅區(qū)開展國產(chǎn)生物柴油和船用燃料油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)。支持有條件的地方開展國際航行船舶保稅液化天然氣、生物柴油、綠醇、綠氨等加注業(yè)務(wù)。

（四）提升第三方綠色低碳服務(wù)能力。建設(shè)綠色貿(mào)易公共服務(wù)平臺。鼓勵行業(yè)組織、專業(yè)機構(gòu)、外貿(mào)企業(yè)等研發(fā)碳數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。鼓勵第三方機構(gòu)提升服務(wù)能力，向外貿(mào)企業(yè)提供國際綠色貿(mào)易規(guī)則認可的產(chǎn)品碳足跡、組織碳足跡等服務(wù)。強化對第三方機構(gòu)的監(jiān)督管理。

二、拓展綠色低碳相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)進出口

（五）提升綠色低碳相關(guān)產(chǎn)品國際競爭力。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)開發(fā)使用再生資源、回收資源、可降解材料、可再利用廢棄物等制造的產(chǎn)品。發(fā)展綠氫等可持續(xù)燃料貿(mào)易。探索發(fā)展再制造產(chǎn)品進出口。動態(tài)調(diào)整綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄，支持按目錄開展“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)。

（六）把握綠色貿(mào)易國際市場需求。駐外機構(gòu)、行業(yè)組織加強對海外市場的研究，挖掘綠色低碳市場潛力。支持外貿(mào)企業(yè)利用自由貿(mào)易協(xié)定的優(yōu)惠安排拓展綠色低碳領(lǐng)域貿(mào)易合作，打造成為對外經(jīng)貿(mào)合作新亮點。

（七）提升展會綠色化水平。引導(dǎo)會展企業(yè)樹立綠色低碳辦展理念，發(fā)揮中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會、中國國際消費品博覽會等重大展會示范作用，推動有條件的展會設(shè)立綠色低碳專門展區(qū)、舉辦相關(guān)主題活動。加快制修訂綠色辦展等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（八）保障綠色低碳發(fā)展相關(guān)資源產(chǎn)品和服務(wù)進口。研究完善再生資源進口標(biāo)準(zhǔn)及管理措施。發(fā)揮地方再生資源交易中心作用，為企業(yè)進口再生銅、鋁、鋼鐵等資源提供便利服務(wù)。修訂《鼓勵進口服務(wù)目錄》，引導(dǎo)企業(yè)擴大節(jié)能環(huán)保、綠色低碳服務(wù)進口。

（九）發(fā)揮對外經(jīng)貿(mào)合作帶動作用。深化與共建“一帶一路”國家等在綠色低碳領(lǐng)域的合作。推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)綠色低碳發(fā)展。用好外資企業(yè)圓桌會議等制度，加強對外資企業(yè)的綠色低碳政策支持和服務(wù)。提升我國產(chǎn)品、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等國際認可度。

三、營造綠色貿(mào)易發(fā)展良好國際環(huán)境 

（十）加強國際交流與溝通。通過二十國集團、金磚國家、亞太經(jīng)合組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議等，參與全球涉碳經(jīng)貿(mào)規(guī)則磋商討論，提出中國倡議。加強綠色低碳發(fā)展議題交流，推動建立更加包容、公平的國際綠色貿(mào)易規(guī)則。積極參與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定綠色議題談判。提升自由貿(mào)易協(xié)定環(huán)境章節(jié)水平。積極向外方相關(guān)部門和行業(yè)組織、海外客商等宣傳推廣我國綠色貿(mào)易發(fā)展成果。

（十一）推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和國際銜接互認。加快建立與國際接軌的綠色低碳產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。開展與國際標(biāo)準(zhǔn)的比對分析，將一批先進適用的綠色低碳國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。支持國內(nèi)機構(gòu)參與綠色低碳相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加快建立航運綠色燃料認證體系，推動國際互認。制定發(fā)布一批重點外貿(mào)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵行業(yè)組織、重點外貿(mào)企業(yè)等制定或參與制定產(chǎn)品碳足跡核算國際標(biāo)準(zhǔn)。加強綠色低碳領(lǐng)域多雙邊合格評定互認合作。

四、建立健全綠色貿(mào)易支撐保障體系

（十二）加強金融政策支持。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，基于外貿(mào)產(chǎn)品碳足跡核算、碳標(biāo)識認證結(jié)果等豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵開展出口信用保險業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)按照市場化、法治化原則，優(yōu)化承保理賠服務(wù)，進一步支持綠色低碳相關(guān)產(chǎn)品出口。

（十三）加快外貿(mào)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快建設(shè)國家碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，發(fā)布并持續(xù)更新電力碳足跡因子數(shù)據(jù)，推進其他基礎(chǔ)能源和原材料碳足跡因子研究，為外貿(mào)企業(yè)核算產(chǎn)品碳足跡提供基礎(chǔ)。鼓勵有條件的行業(yè)、企業(yè)建設(shè)行業(yè)碳足跡因子數(shù)據(jù)庫。鼓勵國際碳足跡數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商與我國碳足跡數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商開展合作。

（十四）發(fā)揮碳定價機制和綠證綠電支撐作用。健全完善碳定價機制，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)用好碳定價機制拓展國際市場。充分挖掘綠電供應(yīng)潛力，擴大綠證綠電交易規(guī)模，進一步滿足外貿(mào)企業(yè)需求。鼓勵資源條件好的地區(qū)通過新能源直連增加企業(yè)綠電供給，積極探索新能源就地就近供應(yīng)出口園區(qū)。加強碳成本、碳足跡、綠證綠電等議題溝通，引導(dǎo)貿(mào)易伙伴認可我國碳定價機制和綠證綠電。

（十五）加強人才隊伍建設(shè)。支持行業(yè)組織、高校、智庫加強綠色貿(mào)易課題研究，培養(yǎng)綠色貿(mào)易相關(guān)人才。組建綠色貿(mào)易專家組，培育一批具有國際視野的應(yīng)用型專家隊伍。依托地方、行業(yè)、智庫、企業(yè)等，建立綠色貿(mào)易工作聯(lián)系點，及時跟蹤掌握一線實踐情況。

（十六）強化監(jiān)測分析和政策保障。研究建立并持續(xù)完善綠色貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測分析體系，各地方商務(wù)主管部門和海關(guān)總署直屬機構(gòu)強化統(tǒng)計分析合作，探索綠色貿(mào)易有關(guān)統(tǒng)計監(jiān)測分析實踐。指導(dǎo)行業(yè)組織、智庫、第三方機構(gòu)等深入開展調(diào)查研究，分行業(yè)進一步豐富拓展綠色貿(mào)易措施。加快完善綠色貿(mào)易政策制度體系，加強與產(chǎn)業(yè)、科技、財稅、金融等政策銜接協(xié)同，為綠色貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

商務(wù)部

2025年10月30日