發布時間：2015-03-05 10:00:09 搜狐財經
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2014年末，隨著專車業務的推出，這種新興的共享經濟模式正在不斷沖擊著傳統的出租車壟斷經營權，盡管仍然面臨著監管不一和黑車質疑，一石激起千層浪，各方的博弈讓出租車體制改革這一議題再度升溫。
全國政協委員、吉利董事長李書福連續三年的提案均圍繞出租車市場，他呼吁打破出租車牌照的壟斷式管理，實行完全市場化，將出租車數量的配置徹底交還給市場，允許一線司機繞過出租車公司，直接獲得出租車經營權，只要符合準入條件，便可通過交納一定運營管理費用和公共資源占有費用，直接向市民提供出租車服務。他在這份《關于乘勢而上推動出租車體制改革》的提案中建議，政府要拿出明確表態，打破利益固化的“堅冰”。
出租車是三十年來改革最緩慢的行業
在李書福看來，出租車行業已經成為了30年來我國行業改革當中最緩慢的一塊。
早在2002年，知名調查記者王克勤在其《北京出租車業壟斷黑幕》一文中就指出，上世紀九十年代中期，北京在冊出租車即達6萬多輛，十多年過去了，北京人口，尤其是客流量增加了幾十倍，在冊出租車數量基本保持不變。
而與之對應的是黑車數量的大幅增加，據統計，目前北京黑車數量在10萬輛左右，大大超出在冊出租車數量。其造成的市場混亂，一方面讓消費者深受其害，另一方面也使國家大量稅收流失、執法成本增加。
王克勤認為無論是公眾普遍為之痛苦的打車難、態度差、價格高，還是出租車司機們反映的“份子錢”居高不下、司企關系緊張、黑車屢禁不止，以及政府部門頭痛出租車、擔心出租車的問題。歸根結底是中國出租車業，一個完全可以市場化的行業一直沒有打破壟斷格局。
曾有人歸納了出租車行業長期壟斷經營的三宗罪，分別是出租車數量嚴控不顧市場需求增長，每個城市出租車的運營牌照由政府部門控制總數量發放；其次，出租車定價全靠政府調整；并且出租車公司管理成本長期是一筆亂賬，盡管不少出租車公司都在喊窮，但其背后卻是一筆糊涂賬。
出租車司機的幸福感趕不上二十年前
壟斷直接傷害了一線出租車司機的利益，政府相關部門或關聯企業都參與了利益分配，提高了司機的運營成本、擠占其收入，導致一線從業者收入增加困難。
北京的一位出租車司機告訴搜狐財經記者，1994年以來，北京的出租車整體的數量一直控制在6萬左右，20年過去了，整體只增長了2000輛左右。20年前，他的月收入是4000元，是普通人工資的5倍，當時的北京房價3000多，月工資能購買1.3平米的房子；而如今他的的月工資是8000多，按照40000元一平米的房價計算，現在僅能購買0.3平米的房子，二十年來出租車行業的薪水增長極其緩慢，職業幸福感越來越低。
而如今隨著專車的興起，出租車司機似乎有點腹背受敵。曾經幫忙招攬補貼生意的這些打車軟件似乎搖身一變成為司機師傅們的敵人。
2015年的第一個工作日，數千名沈陽出租車師傅罷運，一是抗議“滴滴”專車、“快的”專車興起表達不滿，二是黑出租、套牌出租相關部門整治力度不夠等。
專車司機通過嘀嘀等打車公司的資質審核，即可上崗，脫離了“份子錢”的壓迫，他們多賺多得，通過良好的服務獲得高評分，進而收獲更多的“回頭客”，這種機制直接與收益掛鉤，讓更多的從業者更有激情和服務意識。
但據媒體披露，全國每個月來專車公司應聘做司機人達數萬人，而其中出租車司機的占比微乎其微。大部分出租車司機雖然盼望著改革，但是對于如何改革也并不明了，不知道這個改革會不會取消出租車牌照的制度，到底怎么樣，這無疑讓他們還沒法果斷地做出選擇。
小打小鬧破不了壟斷
但是三年來，關注出租車行業的李書福還是注意到了一些改變。
他向搜狐財經的記者舉了一連串的例子，比如遼寧的兩會對出租車體制改革進行審議，提出要打破這塊牌子的含金量，將無限使用變成有限使用；而在南京的，政府提出了要公示份子錢構成，合理收費標準；湘潭公交出租車實行的公司化管理、規模化經營的、打破份子錢的模式，央視財經頻道《經濟半小時》欄目也對其進行了專題報道……
李書福認為，從今年開始，中央媒體也好、地方政府也好，對出租車行業的改革的密集度是歷年來最高的。特別是交通運輸部還專門出臺了關于出租車改革的意見，確定了改革的要求會越來越明顯。“或許改革的時機到了，”李書福很激動。
“要真正破除出租車這塊硬骨頭的話，其核心還是在于壟斷。如果說這個壟斷不打破的話，你光小打小鬧，還是解決不了問題。”
首先，改革要有目標，需要從頂層明確方向和性質，比如說你鼓勵約車等服務措施進入出租車行業，那么它的適用范圍是什么？它的條件是什么？今年1月，交通運輸部出臺《關于全面深化交通運輸改革的意見》就明確提出“鼓勵發展多樣化約車服務”，釋放這樣一個改革信息很好，但是還要更加進一步地細化、明確，使各地的改革有一個方向、有一個目標。
其次，應該根據現在不同層次的規模和類別來進行改革，推行試點城市。把一些問題，把一些社會所敏感的問題，或者是吃不準、拿不準的問題到試點城市去改革、去實驗，這樣就使相應的城市有一種改革的目標和方向，這樣的話會對全國性的改革的推動打好基礎。
最后，李書福還提出應該向符合準入制度的一線的司機放開這個市場，應該去突破和改變數量控制的、很不科學的管理方法，只有這樣才是能夠真正地使我們的出租車司機滿意，使我們的消費者滿意，同時也會使我們政府從以前所非常提心吊膽的管理方法當中走出來。真正解決目前打車難的問題。
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