發布時間：2015-04-28 09:29:09 青島財經日報
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近日，西安海關轄區的三星（中國）半導體有限公司以區域通關一體化模式申報，自韓國經青島口岸進口的54套半導體配套設備消音器順利通關，這標志著絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革試運行啟動。作為該批次貨物的承運商，海程邦達國際物流有限公司關務中心總經理翟明表示，通關一體化改革打通了絲綢之路經濟帶上物流、信息流、資金流的關鍵節點，海程邦達將依托青島港、發揮其東北亞航運中心優勢，架起至中亞、西亞、及歐洲的國際物流大通道，實現“互聯網+大數據”的物流新業態。
當天，絲綢之路經濟帶沿線10個海關關長在青島簽署《絲綢之路經濟帶海關合作協議》。中創物流股份有限公司報關部經理劉文朋表示，通關一體化改革大幅節省了通關成本，節約了物流企業的經營、管理和運輸成本，比如從青島到霍爾果斯的陸運成本，每個集裝箱會降低一兩千元。十大海關轄區內9萬家海關注冊企業的通關成本預計降低20%至30%。
十關簽署通關一體化合作協議
“青島海關開啟一體化開關打開完畢”、“青島海關完成樣單測試，系統運行正常。”……
4月26日零時，隨著10個海關報告開啟一體化開關情況和樣單測試情況，絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革應急協調中心背景墻上10個海關指示燈依次由紅變綠，系統一體化開關打開，樣單全部測試成功，標志著絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革系統切換圓滿完成。
4月27日，自韓國經青島口岸進口的54套半導體配套設備消音器順利通關，這標志著絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革試運行啟動。應急協調中心通過視頻連線區域審單中心、青島海關碼頭作業區和西安海關通關現場，對該票貨物通關全過程進行展示。試運行期間，海關仍將進行部分通關參數的維護和調整，自5月1日起，改革正式啟動。
為建立與絲綢之路經濟帶發展相適應的區域海關緊密合作機制，4月27日，10個海關關長在青島簽署了《絲綢之路經濟帶海關合作協議》，以構建區域通關監管一體化管理格局，提升把關服務整體效能，助推國家戰略實施和開放型經濟新發展。十關將以互信合作、遵循法治、優勢互補、資源共享為原則，重點從提升通關便利化水平、服務絲路經濟新發展、深化執法協作和互助、進一步強化外部合作、深化友好共建合作等方面加強合作。
物流企業受益通關一體化改革
絲綢之路經濟帶沿線9省區外貿進出口總值占我國外貿進出口總值的十分之一，沿線地區共有近9萬家海關注冊企業。改革實現區域海關參數統一區域審單、簡化行政審批及企業的自主選擇，通關提速、物流加快，無疑會大幅降低企業經濟成本。據測算，改革可為企業降低通關成本20%~30%。
海程邦達國際物流有限公司關務中心總經理翟明表示，絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革不僅給企業帶來了通關便利和成本降低，更為重要的是它打通了絲綢之路經濟帶上物流、信息流、資金流的關鍵節點。海程邦達將借一體化改革的契機，以在新疆與政府搭建的西行班列平臺為龍頭，以關務增值服務平臺為骨干，依托青島港、發揮其東北亞航運中心優勢，架起至中亞、西亞、及歐洲的國際物流大通道，實現“互聯網+大數據”的物流新業態。
中創物流股份有限公司報關部經理劉文朋表示，允許報關企業“一地注冊、多地報關”，都可以網上申報。對于在“一帶一路”沿線準備大力發展業務的物流企業不需要單純為報關而設立多地分支機構，節約了物流企業的經營和管理成本。區域通關一體化跨關區作業，按照統一操作規范、統一業務流程、統一執法標準執行，各海關間實現執法互認，如商品預審價、預歸類等專業認定十關互認，能節約大量通關成本。通關一體化后企業可以憑電子放行信息直接從口岸提取貨物，不需使用監管車輛運輸，運輸方案可以不再受監管運載工具限制，可以有更多選擇，更重要的是節約了運輸成本，比如從青島到霍爾果斯的陸運成本，每個集裝箱會降低一兩千元。
青島-西安建多式聯運海關監管中心
絲綢之路經濟帶區域橫跨中國東中西部，涵蓋海運、空運、鐵路、公路等多種進出境運輸方式，業務類型復雜。絲路一體化板塊是目前海關5個一體化板塊中覆蓋地區最廣、跨度最大、地域差異性最明顯的。海關在改革推進過程中充分考慮了區域作息時間差異以及民族文化、風俗等個性化需求等問題，做出了細致安排。
通關一體化改革涉及9省（區）10個海關，將形成一個標準統一、快捷高效的通關區域，鋪設一條貫穿絲綢之路經濟帶的通關高速路，打通東聯日韓、西至歐洲的國際物流大通道，對于促進“一帶一路”沿線國家和地區互聯互通發揮積極作用。
此外，絲綢之路經濟帶沿線東部地區具有產業、科技、人才等優勢，中西部地區資源等優勢明顯。改革將推動絲綢之路經濟帶內陸同沿海沿邊通關協作，促進區域間經濟要素有序流動、資源高效配置和市場深度融合，實現共建共贏，推動外貿發展由“大進大出”向“優進優出”轉變。
此次改革先期實現區域海關通關一體化，繼而以創新多式聯運監管制度為抓手，助推絲綢之路經濟帶沿線國際物流大通道建設，形成覆蓋絲綢之路經濟帶海關通關監管全流程、全方位、立體化的一體化管理機制和整體運作模式。目前青島和西安都已建立多式聯運海關監管中心，企業可以根據物流需求，自由選擇空運、鐵路、陸路等聯運方式，途中貨物換裝、拆拼不需要進行轉關申報，并實行物流全程一次性查驗。
多地通關，如同一關
通關一體化后，區域內貨物通關的風險參數設置、報關單專業審單等工作均統一由設在青島的區域風險防控平臺、區域專業審單平臺進行。企業無論在區域內哪個現場申報，系統按照同樣的參數標準進行判別，高風險報關單統一由設在青島的區域審單中心負責審核，更有利于執法統一。
企業可以根據自身需求，自主選擇申報口岸、通關模式和查驗地點。如新疆的進出口企業從青島口岸進口貨物，可以根據自身需要選擇向烏魯木齊海關申報或是向青島海關申報。同時，可選擇口岸清關、轉關、一體化等不同的通關方式，并可以選擇在青島或烏魯木齊海關實施查驗。
對于守法狀況良好的企業，在全區域范圍內將統一納入低風險企業類別管理，享受通關快速驗放待遇。企業可在當地海關提前完成商品預審價、預歸類、原產地預確定等海關專業認定，認定結果十關互認。
通關一體化改革將允許代理報關企業“一地注冊、多地報關”。比如在青島注冊的一家代理報關企業，改革前只能在本關區內也就是青島海關報關。一體化后，企業可根據需要選擇在青島、濟南、西安等區域內的任一海關報關，無需再在異地設分支機構及辦理海關備案手續。
企業在申報地海關申報放行后，無需辦理紙面簽章放行手續，口岸監管場所、港務部門直接憑電子放行信息辦理提貨、發運手續。
區域內海關搭建“一中心、四平臺”的通關一體化作業框架，建立統一的區域海關通關中心，以及統一的申報平臺、統一的風險防控平臺、統一的專業審單平臺、統一的現場作業平臺，從根本上打破了地域限制和關區界線，“多地通關，形成如同一關”的通關格局。
新聞背景
今年3月28日，國務院授權發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。
3月30日，海關總署發布2015年第9號公告，決定由青島海關牽頭，在山東、河南、山西、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、西藏等九省（區）內的青島、濟南、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、拉薩等10個海關啟動絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革。
4月13日，絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革應急協調中心在青島啟用，來自10個海關的業務、技術及12360熱線70余名海關工作人員入駐該中心。應急協調中心是改革業務運行中樞，分為總指揮區、工作區、大屏幕顯示區、管理制度展示區、保管文印區、大數據展示等8個功能區，負責改革啟動初期突發事件的快速響應、內外部業務咨詢及疑難問題的受理和處置、業務數據采集及信息發布、資料匯總整理等工作。并運用云計算、大數據、視頻和網絡等信息技術，實現與海關總署、區域內各海關、主要通關業務現場、12360熱線等各層級網絡和信息端口的全面對接。
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