發布時間：2015-06-29 10:02:36 江淮時報
關注中物聯
長江是貨運量位居全球內河第一的黃金水道，長江通道是我國國土空間開發最重要的東西軸線，在區域發展總體格局中具有重要戰略地位。我省如何依托這條黃金水道，進一步做活港口航運業，成為此次省政協專題資政會上委員們熱議話題之一。
搭建綜合信息服務平臺
省民建界別的委員們在調研中發現，由于缺乏統籌規劃，政務服務和監管機制條塊分割。皖江港口功能定位不清晰，低水平重復建設現象較為突出。長江航道與內河航道不夠匹配，內河水網優勢未能充分發揮作用。管理機構眾多，辦公地點分散，服務效率不高。航運綜合服務信息平臺尚未建立，“信息孤島”問題亟待解決。
在此次的省政協資政會上，省民建的專家們建議要盡快編制安徽省港口“十三五”布局規劃，明確沿江港口功能定位，加強規劃引領。推進一體化市場體系建設，完善“一站式”服務。全面深化關檢“一次申報、一次查驗、一次放行”改革，支持企業自主選擇報關方式，實現通關服務便利化。進一步推進長江經濟帶海關區域通關一體化改革。加快電子口岸建設，搭建具有通關、物流、商務等應用功能的皖江航運綜合信息服務平臺，打造“智慧皖江”。以公共服務、安全應急處置為核心，整合港口管理系統、港口安全指揮系統、港口物流信息服務體系等，實現船舶、貨源、港口、鐵路、公路等物流信息網互聯互通。
跨區域整合港口資源
《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》明確提出要“打造暢通、高效、平安、綠色的黃金水道”。而長江沿線港口是長江航道上的關節和樞紐，要實現長江水道的暢通和高效，港口建設是關鍵一環。
我省雖有819家航運企業，但規模普遍偏小、散、亂、弱，運行效益較低。據統計，全省自有運力達10萬載重噸的航運企業不超過10%，我省港口發展尚未形成合理分工格局，相鄰行政區域間港口規劃孤立，區域內分工協作與差異化發展不足。港口功能布局、產業結構趨同，重復建設、資源浪費和內部惡性競爭現象嚴重。
省九三學社界別的委員們建議我省抓緊制定港口布局規劃，打破區域、所有制、行政隸屬等界限，促進港口資源整合，多層次多渠道推進我省港口集群建立。他們認為，可依托沿江各地產業特長和現有規模型碼頭，走特色化發展道路。如發揮池州、安慶旅游資源優勢，依托現有碼頭，打造安池游輪集散中心。
由于港口是社會公共基礎設施，公益性強，市場化運作余地小，籌資難度大。省九三學社界別的委員們指出，政府在鼓勵社會資本投入的同時，財政資金應占投資的主導地位。在省級層面上，安排水運建設投資應占交通總投資的30%以上，同時省財政還應安排水運專項投資，在土地、安檢、財稅等方面實施多渠道稅費減免。建設規模上，要謀劃啟動全省千億元級的投資內容，力爭形成與皖江城市帶發展相適應的水運發展大格局。
拉長臨港產業鏈
“整合港口資源，還要打破地區、部門、行業和所有制的界限，廣泛尋求合作對象，實現錯位發展、合作共贏!”資政會上，省政協常委、馬鞍山市人大副主任徐業志表述了自己的觀點。
徐業志認為，不僅要加強與省內外港口間的合作，還要加強與鐵路之間的“港鐵聯盟”、與航運之間的“港航聯盟”、與內陸城市“無水港區”之間的“港區聯盟”，從而形成系統化的廣域物流供應鏈的戰略聯盟。
徐業志建議我省選擇安慶、池州、銅陵、蕪湖、馬鞍山五大貨物集結點建立物流中心，最易取得規模經濟效益。但也要要繼續加快港口碼頭支持保障系統建設和港口現代物流的載體建設，構筑以現代綜合交通體系為主的物流運輸平臺，以通信及網絡技術為主的物流信息平臺，以引導、協調、規范、扶持為主的物流政策平臺，通過設立出口加工區，拓展港口業務。通過發展港口物流，促使我省物流企業向現代物流方向發展。鼓勵有條件的企業和國內外知名物流物聯網企業對接，主動融入國際國內物流體系，以物流發展促進港口航運信息、金融、法律、理賠等高端服務功能的提升，使港航服務領域和內涵得到集聚和提升。
走“綠色航運”之路
據統計，目前長江流域的運輸船舶總量已經超過15萬艘，基本上是以柴油發動機為動力，隨著船只不斷增多，船型不斷增大，燃料消耗不斷增加，對大氣污染的影響不斷加大。船舶燃油硫含量過高，污染嚴重，柴油機的碳煙排放量遠高于汽油機，隨著大范圍霧霾天氣頻現、PM2.5嚴重超標等環境問題日益突出，加快開展航運污染防治，已經成為環境整治的一項重要內容。
國務院《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》及其附件《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃(2014—2020年)》明確指出，加快推進內河船型標準化，鼓勵發展節能環保船舶。省政協常委，蕪湖市政協副主席楊高指出，我省應該按照國務院指導意見要求，大力實施綠色航運工程，積極推進水運優化升級。
楊高建議我省牽頭，積極推動長江經濟帶區域大氣污染聯防聯控機制和預警應急體系建設，出臺針對營運船舶的污染氣體排放相關規定，以新的城市港口水域、內河水域和沿海海域的排放標準實施為契機，有序推進船舶動力試點改造，大力發展液化天然氣(LNG)動力船舶或雙燃料動力船舶，積極鼓勵開展船舶 “油改氣”工作，推進皖江和內河液化天然氣(LNG)動力船舶應用示范工程。
相關閱讀
每日 推薦