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我國快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)三年穩(wěn)居世界首位，在全球占比超過四成。在網(wǎng)絡(luò)購物日益普及的今天，驚人的快遞包裝垃圾污染也開始顯現(xiàn)。

記者昨天獲悉，深圳市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委就快遞業(yè)包裝綠色發(fā)展問題展開專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2016年深圳快遞業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)20.5億件，同比增長45.9%，居全國第三。2016年深圳全年發(fā)出快遞業(yè)務(wù)量比2011年翻了12倍，日均560萬件，人均發(fā)出快件172件。同時(shí)，深圳每年有12.08億件的進(jìn)口快件，共可產(chǎn)生24.16萬噸、人均產(chǎn)生20.29千克快遞包裝垃圾。深圳快遞包裝廢棄物已占到城市固體廢棄物的近40%！

近日，市人大常委會(huì)舉行快遞包裝綠色發(fā)展座談會(huì)，各屆共議探尋破解之策。記者現(xiàn)場獲悉，深圳市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委已形成調(diào)研報(bào)告建議，深圳應(yīng)盡快啟動(dòng)垃圾分類立法，將快遞包裝納入城市垃圾分類回收體系，同時(shí)加強(qiáng)深圳地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，給快遞包裝一個(gè)“綠色的歸宿”。深圳市人大常委會(huì)表示，將持續(xù)關(guān)注這一問題，合力推動(dòng)快遞包裝走上綠色發(fā)展之路。

憑借著良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，深圳市制造業(yè)和電子商務(wù)尤為發(fā)達(dá)，帶動(dòng)了快遞業(yè)發(fā)展一直位于全國前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1~5月，深圳快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成9.25億件，同比增長26.21%。據(jù)有關(guān)方面估計(jì)，如果粗略按每件快件使用0.2千克的包裝材料來計(jì)算，深圳每年12.08億件的進(jìn)口快件，共可產(chǎn)生24.16萬噸、人均產(chǎn)生20.29千克快遞包裝垃圾。

市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委調(diào)研報(bào)告指出，過度包裝是快遞包裝垃圾快速增長的重要原因之一。明明只是幾小瓶護(hù)膚品，快遞包裹卻是一個(gè)五花大綁的中型紙箱，里面滿滿是塑料氣泡墊、空氣囊。

同時(shí)，快速回收也是一大難題。一方面，由于環(huán)保可降解的包裝材料價(jià)格比較高，部分快遞企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的不可降解的塑料袋和膠帶，不僅不可回收，更帶來巨大的環(huán)境污染。另一方面，快遞包裝循環(huán)使用周期短，回收工作量大，利潤薄，成本高，往往回收成本大于新購置材料的成本，回收利用率低。據(jù)有關(guān)方面估計(jì)，我國目前快遞包裝廢棄物總體回收率不足10%，其中紙箱回收率不到20%，填充物和膠帶回收率接近為“零”。膠帶、塑料袋和填充物等難以降解的物料絕大部分都被直接丟棄。

此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我國關(guān)于快遞包裝的系統(tǒng)性規(guī)范幾近空白。目前使用的快遞封裝用品標(biāo)準(zhǔn)、快遞運(yùn)單標(biāo)準(zhǔn)、快遞電子運(yùn)單標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不具有強(qiáng)制性，執(zhí)行有難度，對(duì)市場主體未能形成有效約束，在綠色發(fā)展方面尚未收到明顯效果。同時(shí)，市面上各家快遞企業(yè)使用的快遞包裝設(shè)計(jì)各自為政，材質(zhì)、規(guī)格都不盡相同，難以通用，一定程度上也阻礙了快遞包裝的循環(huán)使用。

前不久，國務(wù)院法制辦公布的《快遞暫行條例（征求意見稿）》，主要著眼于規(guī)范快遞業(yè)管理及保障快遞安全，關(guān)于快遞包裝僅僅規(guī)定了國家鼓勵(lì)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，尚未就快遞包裝廢棄物作出規(guī)定。

如何推進(jìn)快遞包裝綠色發(fā)展？調(diào)研報(bào)告指出，快遞包裝綠色發(fā)展將是一項(xiàng)長期的、需要多方共同參與的系統(tǒng)工程。比如，深圳市占快遞業(yè)務(wù)量3/4的異地快遞，深圳地方政策和立法無法有效覆蓋。

不過，地方政府仍可有所作為，重點(diǎn)可以在快遞包裝的回收和循環(huán)利用環(huán)節(jié)下功夫。對(duì)此，報(bào)告建議，深圳盡快使用特區(qū)立法權(quán)，啟動(dòng)垃圾分類立法，將快遞包裝納入城市垃圾分類回收體系中。應(yīng)盡快出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，以立法的手段推動(dòng)生活垃圾分類從以往的鼓勵(lì)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿鎻?qiáng)制，并研究在條例中對(duì)快遞包裝垃圾的使用、回收作出規(guī)定。

調(diào)研報(bào)告同時(shí)建議，促進(jìn)多部門“共管共治”，加強(qiáng)包裝材料日常監(jiān)管，探索將綠色包裝等環(huán)保指標(biāo)納入行業(yè)誠信體系建設(shè)，以及結(jié)合深圳“標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市示范”創(chuàng)建工作，將加快組織制定深圳快遞包裝地方技術(shù)規(guī)范，打造引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的“深圳標(biāo)準(zhǔn)”，從而優(yōu)化市場規(guī)范。

順豐包裝實(shí)驗(yàn)室資深高級(jí)工程師肖志明表示，可降解膠帶推廣難有兩個(gè)原因：一是費(fèi)用高，價(jià)格是普通膠帶的四倍左右。二是效果差，遇到高溫等情況容易溶解。

“說到綠色包裝，很多人覺得紙箱比塑料要環(huán)保，這其實(shí)是一個(gè)誤區(qū)。”肖志明說，誠然紙箱可降解，而塑料不可降解，但是，造紙不僅要砍伐大量樹木，而且生產(chǎn)過程中要排放大量的廢水、廢氣和廢渣，污染量也很大。只有延長包裝材料的壽命，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用才是快遞包裝“綠”起來的“正確打開方式”。

他透露，今年3月，順豐快遞成立包裝實(shí)驗(yàn)室，目前正在研制可循環(huán)利用快遞包裝，并且取得突破性成果。“這是一種可反復(fù)使用，不用膠帶的快遞包裝，相信‘科技+包裝’一定能推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展。”

深圳市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長郭小梅表示，行業(yè)協(xié)會(huì)將積極響應(yīng)這次調(diào)研報(bào)告，在今年第四季度舉行的理事會(huì)上，向協(xié)會(huì)的30多家理事單位以及130多家會(huì)員企業(yè)發(fā)出“綠色發(fā)展倡議書”，號(hào)召全行業(yè)行動(dòng)起來，積極研制開發(fā)、推廣應(yīng)用綠色包裝材料，建立快遞回收體系，推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展。

深圳市郵政管理局辦公室主任劉頌鵬建議，政府部門可通過稅收優(yōu)惠和資金扶持的方式，推動(dòng)快遞行業(yè)綠色化、循環(huán)化。比如，在現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中設(shè)立“綠色包裝”資金扶持項(xiàng)目，對(duì)生產(chǎn)、研發(fā)、使用快遞環(huán)保材料的單位給予資助或補(bǔ)貼。

中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)垃圾資源化專委會(huì)副秘書長李海濤表示，必須從頂層設(shè)計(jì)著手，搭建一個(gè)可回收的“逆向物流體系”，走循環(huán)利用之路。他建議由政府主導(dǎo)，在各個(gè)小區(qū)和辦公樓設(shè)置快遞回收點(diǎn)，設(shè)立快遞回收基金，通過經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)快遞員回收快遞包裝并循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)快遞包裝的“零廢棄”。

市人大代表黃海龍表示，本著“誰污染誰受益誰付費(fèi)”的原則，應(yīng)該向電商平臺(tái)收取快遞污染處置費(fèi)。

李海濤也有相同的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，應(yīng)該將收取的費(fèi)用納入快遞回收基金，并獎(jiǎng)勵(lì)給參與快遞業(yè)綠色發(fā)展的企業(yè)和市民。

中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)垃圾資源化專委會(huì)副秘書長李海濤帶來一組數(shù)據(jù)，2016年，我國快遞包裹突破300億件，今年預(yù)計(jì)將達(dá)400億件，到2020年將達(dá)到700億件。

國家郵政局發(fā)布的報(bào)告顯示，2015年我國快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成近207億件，編織袋31億條，塑料袋82.68億個(gè)，封套31.05億個(gè)，包裝箱99.22億個(gè)，內(nèi)部填充物29.77億個(gè)，膠帶169.85億米（可以繞地球赤道425圈）。