發布時間：2018-04-12 17:15:03 中國汽車報
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日前，為推動落實《交通運輸部公安部質檢總局關于加快推進道路貨運車輛檢驗檢測改革工作通知》的有關要求，進一步規范道路運輸車輛綜合性能檢測聯網工作，交通運輸部發布了《道路運輸車輛綜合性能檢測聯網技術要求（暫行）》（簡稱“技術要求”），規定了道路運輸車輛綜合性能檢測聯網的總體架構、業務流程、接口要求、功能要求、性能要求及安全要求。
交通部再次發文推進落實貨運車輛兩檢合一不再遙遠
據介紹，該技術要求適用于機動車檢驗檢測機構與交通運輸管理部門的數據聯網，以及各級道路運輸車輛綜合性能檢測聯網系統的建設和應用。
在公路運輸市場中，存在多年的“信息不暢”是否會因該技術要求的發布而有所改觀？對道路運輸車輛的規范會起到哪些作用？
規范檢測標準提供良好運輸環境
“為提升道路運輸車輛綜合性能檢測的服務能力和水平，結合我國互聯網發展趨勢，交通運輸部組織建設全國道路運輸車輛綜合性能檢測聯網系統，是落實中央‘放管服’政策，簡政放權的最有力體現，不僅取消了很多重復、交叉的檢測工作，還進一步規范了道路運輸車輛的檢測標準，為用戶提供了良好的運輸環境。”在接受《中國汽車報》記者采訪時，交通運輸部公路科學研究院貨運車輛研究部部長董金松表示，技術要求是道路運輸車輛技術管理的重要標準，為道路運輸車輛市場準入、過程監管及退出提供了重要的技術依據。同時，技術要求更加完善了檢驗項目，對保持和提高道路運輸車輛的技術性能、推進綠色交通發揮重要作用。
根據技術要求，交通運輸部將采用統一標準協議與檢測機構進行數據對接，構建“開放共享、互聯互通、統一規范、便民利民”的道路運輸車輛綜合性能檢測聯網體系，簡而言之就是使道路運輸從業者減少重復操作，提升運營效率。
據了解，技術要求中的綜合性能檢測總體業務流程包括車輛來檢（預約檢測）、登錄車輛信息、采信安檢結論、檢測（復檢）、評定、檢測數據、檢測結果及評定結論上傳、異地檢測信息推送等滿足兩檢（年檢、年審）合并和異地檢測要求的一系列綜檢業務操作。這讓卡車司機詬病多年的問題（貨車年檢、年審分屬兩個部門管理，造成流程十分繁瑣）有望得到有效解決。
更值得一提的是，此次技術要求還公布了同站檢測、跨站檢測、跨省異地檢測等流程，實行貨車（道路危險貨物運輸車輛除外）在全省范圍內異地辦理檢驗檢測，無需辦理委托檢驗檢測手續，并逐步推行跨省異地檢驗檢測，實現全國范圍“通檢”；允許貨車車輛營運證異地年審（道路危險貨物運輸車輛除外）；鼓勵機動車檢驗檢測機構通過互聯網、電話、手機應用等方式提供預約檢車服務、完善預約服務流程，增設預約窗口和檢驗檢測通道，方便貨車“隨到隨檢”。
“這在一定程度上節約了運輸從業者的時間，給卡車司機帶來了便利，并且減少了一部分開支，對卡車司機而言，無疑是個好消息。”物流行業資深人士指出。
推動政府職能轉變檢測制度亟待改革創新
事實上，早在技術要求發布之前，交通運輸部、公安部、國家質檢總局等相關部門就多次組織研討加快推進道路貨運車輛檢驗檢測改革工作。其中，在去年12月27日召開的電視電話會中，交通運輸部副部長劉小明強調，要認真學習貫徹黨的十九大精神和中央經濟工作會議精神，嚴格落實國務院常務會議決定，全面部署加快推進全國道路貨運車輛檢驗檢測改革工作，推進貨車年檢、年審依法合并，有效減輕檢驗檢測費用負擔，切實增強道路貨運企業和貨車從業人員的獲得感。
劉小明指出，道路運輸車輛檢驗檢測是道路運輸安全和車輛技術管理的重要防線，直接關系到全社會道路運輸安全水平和運輸服務能力。部署道路貨運車輛檢驗檢測改革工作是深化道路運輸供給側結構性改革、切實降低物流成本的重要舉措，是提升交通運輸治理能力、服務交通強國建設的重要抓手。
而在更早的2017年12月18日，交通運輸部、公安部、質檢總局還提出要推進貨車安全技術檢驗和綜合性能檢測依法合并的精神，有效杜絕重復檢驗檢測，,切實降低道路貨運經營者經營成本。
該會議明確了實現檢驗檢測結果互認。汽車綜合性能檢測機構取得質監部門頒發的機動車安全技術性能檢驗機構計量認證證書，并與公安機關交通管理部門實現數據聯網監管的，準予依法開展安全技術檢驗。貨車安全技術檢驗和綜合性能檢測項目應逐步實行“一次上線、一次檢驗、一次收費”,不得重復檢驗檢測、不得重復收費；二是統一檢驗檢測標準。貨車安全技術檢驗項目、方法、標準和檢驗報告全國統一。質監部門、公安機關交通管理部門、交通運輸管理部門要積極推進貨車安全技術檢驗和綜合性能檢測相關標準的整合，并依法履行相關管理職責；三是統一檢驗檢測周期。嚴格執行《道路交通安全法》等法律法規規定的貨車安全技術檢驗周期，貨車10年以內每年檢驗1次，超過10年的，每6個月檢驗1次。自2018年1月1日起，貨車的綜檢、安檢實行統一的檢驗檢測周期，以該車輛的安檢周期時間為準。
“不管是技術要求也好，還是年前的《關于加快推進道路貨運車輛檢驗檢測改革工作的通知》，都是為下一步推進貨車檢驗檢測改革工作指明了總的路線圖和行動綱領。”在董金松看來，在當前推動“放管服”政府職能轉變的背景下，車輛檢驗檢測制度亟待改革創新。
落實檢驗檢測機構主體責任提升監管效率和服務水平
在本報之前刊發的《貨車年審、年檢貓膩多不找黃牛通不過》及《3000萬卡車司機呼吁取消從業資格證》報道中，不少貨車司機向記者反映，車輛年檢與年審基本一致，但多年以來，年檢與年審工作分別由不同部門管理，造成效率低下、增加費用等問題。
據了解，由于部門體制、歷史沿革等原因，我國的營運車輛檢驗檢測沿用了上世紀八九十年代形成的公安、交通各成體系的管理方式。這種方式在過去道路運輸業不發達、企業自主能力不強的時候，確實能較好地發揮安全管理、車輛技術管理的保障作用。但如今，年審、年檢各自為戰的運作，已經對道路運輸從業者造成了極大束縛，增加了企業的經營成本，壓抑了企業創新改革的積極性。
此外，營運車輛在后續的車檢過程中，無論是辦理從業資格證還是辦理其他相關證件，往往由于手續繁多，致使貨車司機耽誤大量時間，影響運輸效率。
“在技術要求指導下，貨運車輛的檢驗檢測有了統一的管理部門和明確的檢測流程，嚴格落實檢驗檢測機構主體責任，提升監管效率和服務水平，減少貨車車主排隊往返，簡化辦事流程和手續，為道路貨運經營者提供更加方便、快捷、周到的服務。”董金松最后補充說。
更值得一提的是，此次技術要求還公布了同站檢測、跨站檢測、跨省異地檢測等流程，實行貨車（道路危險貨物運輸車輛除外）在全省范圍內異地辦理檢驗檢測，無需辦理委托檢驗檢測手續，并逐步推行跨省異地檢驗檢測，實現全國范圍“通檢”；允許貨車車輛營運證異地年審（道路危險貨物運輸車輛除外）；鼓勵機動車檢驗檢測機構通過互聯網、電話、手機應用等方式提供預約檢車服務、完善預約服務流程，增設預約窗口和檢驗檢測通道，方便貨車“隨到隨檢”。
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