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財(cái)政部從2018年開(kāi)始，要求地方政府降低中歐班列補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：以全程運(yùn)費(fèi)為基準(zhǔn)，2018年補(bǔ)貼不超過(guò)運(yùn)費(fèi)的50%，2019年補(bǔ)貼不超過(guò)40%，2020年將不超過(guò)30%。《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者近日從多個(gè)獨(dú)立消息源獲悉上述消息。

記者就退坡政策出臺(tái)思路、具體內(nèi)容和執(zhí)行情況函詢財(cái)政部，截至記者發(fā)稿時(shí)，沒(méi)有回應(yīng)。

一名地方政府人士對(duì)記者表示，財(cái)政部的指導(dǎo)意見(jiàn)以0.8美元/箱（40尺大柜）公里為運(yùn)費(fèi)上限。就該指導(dǎo)意見(jiàn)的執(zhí)行情況他表示，目前各地執(zhí)行情況不一。

上述人士對(duì)記者透露，大部分地區(qū)按照財(cái)政部要求執(zhí)行了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但也有少部分區(qū)域?yàn)榱宋浽矗砻嫔辖档脱a(bǔ)貼，實(shí)際上通過(guò)各種名目的獎(jiǎng)勵(lì)政策，將降低的補(bǔ)貼又補(bǔ)了回來(lái)。上述地方政府人士說(shuō)：“目前財(cái)政部對(duì)補(bǔ)貼退坡政策落實(shí)情況缺乏監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致‘老實(shí)人吃虧’，執(zhí)行補(bǔ)貼退坡政策的地方政府面臨著價(jià)格上漲、貨源大量流失的問(wèn)題”。

中歐班列是往來(lái)于中國(guó)與歐洲以及“一帶一路”沿線各國(guó)和地區(qū)的集裝箱國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列，最早源于中國(guó)內(nèi)陸腹地重慶市。

2009年惠普生產(chǎn)基地落戶重慶，在落地談判時(shí)，惠普提出希望打通中歐間鐵路運(yùn)輸，用一種比海運(yùn)快、比空運(yùn)便宜的物流方式，將其產(chǎn)品運(yùn)往歐洲。惠普與重慶市一拍即合，完成了首條中歐班列——“渝新歐”路線草案。2011年3月19日，首次“渝新歐”班列開(kāi)行。

“渝新歐”示范作用吸引了更多的城市跟進(jìn)。中國(guó)鐵路總公司公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，中歐班列累計(jì)開(kāi)行1.3萬(wàn)列，國(guó)內(nèi)開(kāi)行城市59個(gè)，運(yùn)行線已達(dá)65條，從西、中、東3條通道的阿拉山口（霍爾果斯）、二連浩特、滿洲里（綏芬河）口岸出境到達(dá)15個(gè)國(guó)家、49個(gè)城市，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已覆蓋亞歐大陸的主要區(qū)域。

中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)相關(guān)人士稱，經(jīng)測(cè)算，貨物由中歐班列的陸路運(yùn)輸比海運(yùn)節(jié)約時(shí)間25天左右，物流成本重貨比空運(yùn)節(jié)約資金80%，輕貨比空運(yùn)節(jié)約資金20%左右。

中歐班列從運(yùn)行之初，就嚴(yán)重依賴補(bǔ)貼。一位中歐班列公司人士對(duì)記者介紹，通常鐵路運(yùn)輸成本是海運(yùn)的一倍以上，中歐班列開(kāi)行之初，為了從海運(yùn)市場(chǎng)搶奪貨源，各地政府只能通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式，將運(yùn)價(jià)壓低到接近海運(yùn)價(jià)格。

隨著越來(lái)越多城市開(kāi)行中歐班列，各地方政府爭(zhēng)相通過(guò)補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策來(lái)?yè)寠Z市場(chǎng)。上述地方政府人士表示，“一帶一路”作為國(guó)家倡議后，各地都將中歐班列當(dāng)做政績(jī)。為了比拼班列開(kāi)行數(shù)量，各地補(bǔ)貼積極性非常高，所有的中歐班列公司對(duì)補(bǔ)貼都有著較強(qiáng)的依賴。

面對(duì)財(cái)政部的補(bǔ)貼退坡政策，上述地方政府人士稱，目前該省、市政府也在研究未來(lái)中歐班列如何市場(chǎng)化發(fā)展的問(wèn)題。“大家都明白，補(bǔ)貼所造成的繁榮是虛假的，誰(shuí)能更早形成市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制才會(huì)是真正贏家”。