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6月上旬，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)與長三角企業(yè)對接會上，由泰中羅勇工業(yè)園、越南龍江工業(yè)園和杭州硅谷協(xié)同創(chuàng)新中心共同發(fā)起成立的浙江省境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展聯(lián)盟正式啟動，為境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展注入新的內容。

作為“一帶一路”建設的重要載體，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在中外經(jīng)貿(mào)合作中正扮演著越來越重要的角色。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設，不僅帶動了一大批中國企業(yè)走出國門，也促進了東道國稅收、就業(yè)和經(jīng)濟增長，成為觀察中國對外開放與中外互利共贏的一扇重要窗口。

113家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計投資366億多美元，上繳東道國稅費30億美元

整合“兩個市場”“兩種資源”

在白俄羅斯明斯克州斯莫列維奇區(qū)，總規(guī)劃面積112.5平方公里的中白工業(yè)園已經(jīng)初具規(guī)模，園區(qū)明斯克大道入口處的巨石雕塑與身后的各國國旗交相輝映，展示著合作共贏的理念。幾年前，這里還是一片原始樹林；如今，這里已成為中白兩國政府間最大的投資合作項目，也是目前中國在海外開發(fā)面積最大、合作層次最高的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一。

“境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”通常是指在中國大陸注冊、具有獨立法人資格的中資控股企業(yè)，通過在境外設立的中資控股的獨立法人機構，投資建設的基礎設施完備、主導產(chǎn)業(yè)明確、公共服務功能健全、具有集聚和輻射效應的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

在實踐中，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)內涵更為豐富、運作機制靈活。除了中白工業(yè)園之外，還有泰中羅勇工業(yè)園、中國印尼綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)青山園區(qū)、中柬西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)、中埃泰達蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中國埃塞俄比亞東方工業(yè)園等一大批成功范例。其中，馬來西亞—中國關丹產(chǎn)業(yè)園及入園項目積極聘用當?shù)亟ㄖ緟⑴c項目建設，在咨詢顧問、土方工程、變電站工程等多個項目中均聘請當?shù)毓荆A計共將實現(xiàn)600億馬來西亞林吉特產(chǎn)值，可創(chuàng)造近60億馬來西亞林吉特的稅收。中國—比利時科技園（CBTC）項目拉動當?shù)亟?jīng)濟增長、解決了部分就業(yè)，獲得當?shù)卣目隙ā?/p>

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院和聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處聯(lián)合發(fā)布的《中國“一帶一路”境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)助力可持續(xù)發(fā)展報告》顯示，截至2018年9月，中國企業(yè)在46個國家共建設初具規(guī)模的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)113家，累計投資366.3億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)4663家，總產(chǎn)值1117.1億美元，上繳東道國稅費30.8億美元。報告還顯示，中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)嚴格遵守當?shù)氐膭趧臃ê桶踩珮藴剩?8%的中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)要求其公司為當?shù)毓蛦T提供社會和健康保險并確保工作安全，93%通過入?yún)^(qū)企業(yè)雇傭當?shù)貑T工的方式加強與社區(qū)的聯(lián)系，79%向當?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展項目捐資。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東對本報記者表示，在基礎設施不斷完善的過程中，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)可以有效地整合國內國際“兩個市場”“兩種資源”。“境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)將相關項目、企業(yè)聚集在一個集中的區(qū)域內，既有利于享受東道國土地、稅收等優(yōu)惠政策，又有利于發(fā)展集約型經(jīng)濟，在攤薄基礎設施成本的同時提高抗風險能力，是讓雙邊乃至多邊深度經(jīng)貿(mào)合作盡快打開局面的絕佳選擇。”劉向東說。

中白工業(yè)園匯聚了來自德、美、奧、以等國企業(yè)，國際化特色越來越濃

中國企業(yè)建設，多國企業(yè)分享

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設中，躍動著中國企業(yè)的身影。

被稱作“絲路明珠”的中白工業(yè)園，開發(fā)主體是中白工業(yè)園區(qū)開發(fā)股份有限公司，中方占股68%、外方占股32%。其中，中方股權主要以中國機械工業(yè)集團有限公司（占45.7%）、招商局集團（20%）為主。

中白工業(yè)園區(qū)開發(fā)公司中國部總經(jīng)理宋哲對本報記者表示，截至2018年底，園區(qū)一期8.5平方公里基礎設施主體工程已完成，建成32公里道路以及供電、供水、雨水、燃氣、污水、通信管網(wǎng)等。1.4萬平方米的辦公樓已建成并投入使用。2019年，工業(yè)園還將新建3.2萬平方米標準廠房。截至2019年5月，入園企業(yè)總數(shù)已達44家，協(xié)議投資總額近11億美元。其中，中方27家，白方9家，其余8家為德國、美國、奧地利、立陶宛、以色列等國企業(yè)，園區(qū)的國際化特色初步顯現(xiàn)。

“境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在促進包容性、可持續(xù)的基礎設施發(fā)展和工業(yè)化方面發(fā)揮關鍵作用，也創(chuàng)造可觀的就業(yè)和收入。白俄羅斯是中歐班列通向歐洲的必經(jīng)之國，通過園區(qū)多年持續(xù)不斷的宣傳和招商，中國企業(yè)把更多的白俄羅斯當?shù)貎?yōu)質產(chǎn)品銷往中國。在基礎設施項目建設中，中國機械工業(yè)集團有限公司與GE、西門子、ABB這些大型跨國公司共同合作開發(fā)，實現(xiàn)多贏。”宋哲說。

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的發(fā)展，在密切中外經(jīng)貿(mào)關系的同時，也為企業(yè)帶來全球配置資源要素的良機。

雪松控股集團董事局主席張勁表示，生產(chǎn)要素通過“一帶一路”在更廣范圍內更高效地流動、配置，既可以促進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的發(fā)展，又為企業(yè)自身帶來更多發(fā)展機遇。張勁說，依托不斷擴展的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，雪松大宗商品產(chǎn)業(yè)集團在全球范圍內提供資源開采及采購、全品類大宗商品交易、供應鏈金融服務、倉儲與物流運輸、產(chǎn)品分銷等綜合解決方案，實現(xiàn)了有色、黑色、化工、能源、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品品種的全覆蓋，為上下游數(shù)千家企業(yè)提供“一攬子”供應鏈服務。目前，該集團業(yè)務節(jié)點沿著“一帶一路”遍布全球。

在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)較為集中的東南亞地區(qū)，京東在泰國建設了東南亞最先進、最完整的智能倉儲物流中心，集成了倉儲、分揀、運輸、配送在內的一整套供應鏈服務體系。京東物流自主研發(fā)的WMS5.0系統(tǒng)融入人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、圖像識別等智能技術，其物流能力不僅服務于境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的發(fā)展，更將讓泰國消費者直接享受優(yōu)質的“最后一公里”物流服務。“我們的目標是在全球構建雙48小時通路，實現(xiàn)中國48小時通達全球，并提升世界其它國家本地物流時效，實現(xiàn)當?shù)?8小時送達，幫助中國制造通向全球，全球商品進入中國。”京東物流首席執(zhí)行官王振輝說。

“在經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)上班的人，工資待遇高于當?shù)仄骄?rdquo;

搭上中國經(jīng)濟的快車

“我們帶去中國的技術、設備、資本和服務，讓更多國家能搭上中國經(jīng)濟發(fā)展的快車、便車，謀得共同發(fā)展的機遇。”宋哲的話，代表了很多中國企業(yè)的心聲。

實際上，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)打開了世界各國互學互鑒的窗口，促進了發(fā)展中地區(qū)由依賴外部投資“輸血”向自我“造血”轉型，獲得廣泛贊譽。

埃及蘇伊士運河經(jīng)濟區(qū)副主席馬赫福茲·塔哈說，中埃泰達蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是中埃兩國經(jīng)貿(mào)關系的成功例證，它使兩國簽署的各項合作協(xié)議得以落實。塔哈舉例，在經(jīng)貿(mào)區(qū)的中國巨石埃及公司是杰出的玻璃纖維制造商，這一中國在埃最大的生產(chǎn)項目落戶經(jīng)貿(mào)區(qū)后，一舉將埃及提升為世界主要的玻璃纖維生產(chǎn)國和出口國。

在白俄羅斯中白工業(yè)園管委會主任亞羅申科看來，發(fā)展中白工業(yè)園這一以蘇州工業(yè)園區(qū)為樣板建設的未來高科技園區(qū)，有助于白俄羅斯吸引中國及其它國家的高科技企業(yè)前來投資興業(yè)，帶動本國高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而促進本國經(jīng)濟的整體發(fā)展。“參與‘一帶一路’建設為白俄羅斯創(chuàng)造了20萬個就業(yè)崗位，其中包括在中白工業(yè)園發(fā)展先進制造業(yè)。白俄羅斯的民眾也能夠參與這一項目建設，以提高自己的福利水平。在我們園區(qū)上班的人，工資待遇高于全國平均水平。”亞羅申科說。

商務部副部長錢克明在談及中非經(jīng)貿(mào)合作時指出，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已經(jīng)成為中國對非投資重要依托，推動中國對非產(chǎn)業(yè)鏈整合投資加快增長，產(chǎn)業(yè)集聚效應逐步顯現(xiàn)，形成了制造裝備、輕工紡織、家用電器等多個產(chǎn)業(yè)群，大大提升了當?shù)毓I(yè)化水平、產(chǎn)業(yè)配套和出口創(chuàng)匯能力。“非洲國家迫切想借鑒中國的發(fā)展經(jīng)驗。而工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在中國改革開放發(fā)展過程中起到了非常重要的作用，匯集了資源、集中了政策、提供了投資的公共平臺，吸引了一大批國內外企業(yè)、資金、技術的入駐。我們已經(jīng)在非洲建了大概25個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，它們?yōu)榉侵薰I(yè)化、創(chuàng)造就業(yè)、增加出口，做出了積極貢獻。”錢克明表示。

“值得注意的是，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)涵蓋工業(yè)、商貿(mào)、加工等多個領域。建設境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)既符合中國企業(yè)拓展海外市場、優(yōu)化外部需求結構的現(xiàn)實需要，也契合著東道國提升當?shù)亻_放型經(jīng)濟發(fā)展水平的內在訴求，是互利共贏的重要實現(xiàn)形式。從本質上看，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)將有效盤活當?shù)匾兀嵘诘毓I(yè)化水平及其在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中的參與度，從而進一步完善全球產(chǎn)業(yè)鏈。”劉向東說。