發布時間：2019-08-21 10:29:31 浙江日報
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飛機飛過天空，開啟的不僅是一段幸福的旅程，更是一條面向未來的經濟發展之路。
2017年5月，中國·杭州臨空經濟示范區獲批，成為杭州又一個國家級對外開放平臺。獲批兩年多來，示范區緊緊依托機場，發揮比較優勢，聚焦發展重點，對區域的引擎驅動作用日漸顯現——
2018年，杭州臨空經濟示范區實現銷售產值超1000億元，完成地區生產總值（GDP）超350億元,在獲批的兩年里平均增長超10%；完成財政總收入44.28億元，地方財政收入24.26億元，獲批兩年里平均增長超20%；完成固定資產投資88.24億元，獲批兩年里平均增長超30%。臨空經濟對區域的引擎驅動作用日漸顯現。
作為杭州接入世界的重要端口和展示浙江形象的重要窗口，杭州臨空經濟示范區正緊緊抓住2022年杭州亞運會籌備和長三角一體化發展國家戰略、浙江大灣區建設、杭州“擁江發展”等帶來的機遇，圍繞“一體化”和“高質量”，打造多式聯運國際空港樞紐，集聚臨空高新產業集群，大力發展臨空經濟，構建一流營商環境，打造一流開放高地，融入杭州、接軌全球，建設面向全球的跨境電商標桿、亞太國際航空樞紐、全國臨空產業高地、生態智慧航空都市區。
杭州空港經濟區管理委員會主要負責人表示，杭州臨空經濟示范區將以四個“百萬夢想”為抓手和載體，持續推動示范區的高質量發展，實現區域的趕超發展和開放發展之夢。
四個“百萬夢想”分別是：機場擴建超100萬平方米，打造浙江省最重要交通樞紐；產業平臺超100萬平方米，培育10大臨空產業承載空間；城市開發超100萬平方米，實現城市機場向機場城市轉變；市政配套建設超100萬平方米，改善人居營商環境。
打造浙江省最重要交通樞紐
空港和臨空經濟是應時代而生的產物。2000年12月，杭州蕭山國際機場建成運營；2008年5月，在機場建成通航8年之后，杭州空港經濟區獲批成立；如今，在杭州空港經濟區基礎上升級而成的杭州臨空經濟示范區，進一步成為杭州新經濟重要舞臺。
杭州臨空經濟示范區位于蕭山區東部，涵蓋靖江街道、南陽街道、紅山農場、機場全域，以及瓜瀝鎮、紅墾農場、新街街道部分區域，規劃面積142.7平方公里。按照集約緊湊、產城融合、區域協同的發展理念，示范區規劃形成以杭州蕭山國際機場為中心，航空港區、臨空現代服務業區、臨空先進制造區、臨空城市功能區、生態功能區等分工協同的“一心五區”布局。
杭州蕭山國際機場現有跑道兩條，通航點達177個，參與運營的航空公司66家，建立起了以杭州為中心，覆蓋國內，連接東亞、東南亞以及歐美、非洲的客貨航線網絡。作為核心引擎，杭州蕭山國際機場的動力非常強勁。去年，機場累計實現旅客吞吐量3824.16萬人次，同比增長7.5%；實現貨郵吞吐量64.09萬噸，同比增長8.7%；完成飛機起降28.49萬架次，同比增長5.1%。在全國前十大機場中，航班起降量增速排名第一，貨郵和旅客吞吐量增速排名第二。
未來，示范區的路網將四通八達，成為真正的“浙江之門”——浙江省最重要的交通樞紐。在亞運會召開前，示范區將形成“13344”交通體系。即建成一個基于空鐵聯運的長三角世界級機場群的核心機場——杭州蕭山國際機場，目前機場三期擴建工程已經啟動，完成后將不斷提升綜合承載力，并增加國際航線；建設機場快線、地鐵1號線三期、地鐵7號線三條城市軌道，讓機場與主城區無縫連接；謀劃杭黃、杭紹臺、滬乍杭等三條高鐵進入機場，拓寬機場的輻射圈，實現空鐵聯運；建設四縱四橫的轄區主干路網，進一步完善示范區內部的交通條件。
“以機場為核心的大型立體綜合交通樞紐一旦建成，示范區將成為浙江省最重要的交通樞紐。真正實現與長三角城市的有效聯動，杭州臨空經濟示范區也將迎來真正的爆發點，進入全新的發展階段。”杭州空港經濟區管理委員會主要負責人對交通發展提升區域能級的作用充滿了信心。
搭建平臺 打造臨空經濟升級版
產業是實現高質量發展的載體，也是騰挪土地最終的落腳點。目前，杭州臨空經濟示范區正以產業平臺為主陣地，搶抓杭州打造全國數字經濟第一城風口，加快形成高新產業和數字經濟集聚，打造臨空經濟升級版。
臨空經濟依托大型樞紐機場的綜合優勢，對“資源全球配置、人才全球流動、產品全球銷售”等臨空偏好型的產業集群，具有天然吸引力。位于紅山區域的杭州灣生物科技谷，總規劃面積8平方公里，致力于建設“世界知名、國內領先、長三角一流”的生命健康產業集群，主要發展生物醫藥、智慧醫療等未來產業。目前，落地杭州灣生物科技谷的健新原力全產業鏈生物醫藥基地、京新生物生命科創中心等核心產業項目即將正式開建。
除此之外，示范區還在積極建設吉華創新產業園、極馬新能源產業園、空港光電產業園等臨空高新產業發展平臺，以及中吉電商、吉華倉儲、圓通貨運航空基地項目、第一產業、平安電商五大智慧物流倉儲支撐平臺，以此打造經濟發展的新引擎。
規劃3.2平方公里的空港小鎮則充分發揮臨空優勢，大力發展航空總部、臨空服務等產業。目前已經集聚了中車、圓通、順豐、佳成、物產、菜鳥等龍頭企業，阿里巴巴產業帶運行順利。
新經濟時代，工業企業的類型不再局限于生產性工廠。據杭州空港經濟區管理委員會主要負責人介紹，示范區擬在城市開發區塊保留25%左右的產業用地，用于承接總部、創新研發類企業。在重大產業、引領性產業集聚上，進一步拓寬視野、提振信心，在項目準入過程中，努力做到產業預期高、畝均產出高、人才層次高，以更高標準打造符合臨空特色的國際化平臺經濟。
更新區域空間 打造產業承載新空間
土地資源是有限的，如何在有限的空間內創造更多的價值？對此，杭州臨空經濟示范區也在進行積極的探索。在加強頂層設計和總體規劃的前提下，盤活存量，騰挪發展空間，力爭三年盤活提升存量1000畝以上。
經測算，空港區域內約有近一萬畝工業用地存量，其中50%左右在現行城市開發邊界內，可盤活利用和改造提升的空間很大。近年來，杭州臨空經濟示范區充分挖掘存量資源，合計盤活批而未供、供而未用土地1000余畝，收儲和拍賣存量企業土地700余畝，推動企業嫁接或主動盤活存量600余畝，落實項目10多個，部分已經投產，部分開工建設，部分正在報批。
多措并舉地通過盤活存量后，需要把握趨勢重新定位產業，推動產業集聚。杭州灣生物科技谷就是在收儲紅山農場原金首水泥廠土地近700畝，聯合周邊工業區塊的基礎上改造而來的。空港光電產業園也是如此，其土地是通過司法拍賣，收購南陽街道破產企業博士家居存量土地50余畝、建筑近4萬平方米而來的。
與企業破產重振相結合。在恒逸完成紅劍集團資產重振的基礎上，招引香港第一產業集團對靖江街道某風險企業300多畝土地進行重振提升，項目投資達25億元，建設現代智慧物流倉儲產業園。在這些項目的嫁接提升中，政府的作用非常關鍵。
與激發企業家轉型積極性相結合，杭州空港經濟區管理委員會多次通過會議座談和上門交流的形式，引導企業家看到空港的優勢和未來，激發企業二次創業熱情，實現舊動能的“老樹換新芽”。比如，積極鼓勵位于紅山農場的吉華集團發揮自有資金充足優勢，對閑置10余年的200余畝存量舊廠區進行轉型升級，建設“吉華創新產業園”和“吉華倉儲產業園”。
“目前，空港區域企業家轉型意愿強烈，在紅山農場的座談會上，企業家們表態只要政府有要求，只要產業有需求，他們愿意拿出50億元以上的資金，騰出新空間，迎接新業態。南陽、靖江的企業家也通過相關渠道表達了類似意愿。”杭州空港經濟區管理委員會主要負責人說。
對于示范區內雨傘、衛浴等傳統優勢產業，空港積極謀劃小微企業園，實現塊狀特色經濟的轉型升級。
提升城市功能 打造全國一流航空都市區
臨空經濟的發展，核心在于構建“港產城人”四者的有機融合。杭州在發展臨空經濟、建設航空城中，注重通過優先做強城市功能，提升城市環境，拓展發展空間，破解要素制約，來吸引更優質的產業和人才的集聚。
“全球空港經濟之父”約翰·卡薩達認為，航空大都市是未來的一種生活方式。
在城市的建設中，杭州臨空經濟示范區希望讓產城融合成為城市的根本，讓建筑形態成為城市的藝術，為此積極引入高端項目打造城市亮點工程，加快推進德信天空之翼、融信靖江、阿爾法城和中南空港城以及東航、圓通航空總部等具有臨空特色的城市開發項目。
與此同時，示范區還在加快推進空港體育公園、江濱步道等生態環境工程，積極引進國際會展、外國語學校等教育、醫療、養老、文體配套項目，著力營造“宜居宜業”一流人居環境。
在全球化背景下，臨空經濟最終會成為一種真正具備全球影響力的經濟和生活形態。荷蘭阿姆斯特丹史基浦國際機場、韓國仁川國際機場、美國孟菲斯國際機場等世界級知名機場形成的“現象級”空港經濟區效應，已經證明臨空經濟的開放性和巨大的潛力。
根據規劃，到2025年，杭州臨空經濟示范區內入駐航空公司將達到72家以上，力爭完成機場第三跑道建設、開展第四跑道前期工作，機場旅客吞吐量7000萬人次以上，貨郵吞吐量140萬噸以上，生產總值達到650億元，建設成為國際知名的臨空經濟示范區。
未來，在杭州，我們將見證一個專注于集聚最外向的產業、建設最優美的城市、提供最高效的服務的臨空經濟示范區的崛起。
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