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近日，從國家發(fā)展改革委了解到，我國將在山西、江蘇、浙江、河南、重慶、四川等6省（市）組織開展物流降本增效綜合改革試點，試點期為2019年9月至2021年8月。那么，山西為什么會列入首批試點省份？就從兩部委的文件精神說起。

首先，認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會文件精神，抓住降本增效的核心問題。2019年2月19日國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好物流降本增效綜合改革試點工作的通知》。5月底，經(jīng)省（區(qū)、市）人民政府同意后聯(lián)合申報，試點工作做方案上報國家發(fā)改委、交通運輸部。由兩部委組織專家對報送的試點工作方案進行評審，綜合確定物流降本增效綜合改革試點省（區(qū)、市）。開展試點工作，最后評估驗收，梳理總結(jié)試點取得的成功經(jīng)驗和發(fā)展模式，并以適當(dāng)形式向全國進行推廣。

社會物流成本水平是國民經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和綜合競爭力的集中體現(xiàn)。

1、打破區(qū)域分割、地方保護和行業(yè)壟斷，激發(fā)市場主體活力，提高物流發(fā)展質(zhì)量和效益水平，營造更加公平的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2、按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦制約物流業(yè)發(fā)展的政策限制，深化“放管服”改革，破除不適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的政策限制。

3、“破難點、通堵點、解痛點”，自下而上地深入推動物流降本增效綜合改革，切實增強企業(yè)的政策獲得感。

4、推動解決物流企業(yè)“用地難”“融資難”問題。

其次，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展水平，使全省社會物流成本過高。

2017年，山西省全年物流總額為27431.1億元，按可比價格算，同比增長6.7%，與全國物流總額增速持平。社會物流總費用2668億元，同比增長14.2%，與GDP的比率為17.8%，高于全國平均水平3.2個百分點（2017年全國平均水平14.6），較2015年下降5.2個百分點。完成貨運量18.95億噸，同比增長13.4%，其中鐵路完成7.46億噸，同比增長15.0%，占全國鐵路貨運量的22.4%；道路貨運量11.49億噸，同比增長12.4%。全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入完成65.63億元，同比增長20.98%。其中，快遞企業(yè)完成24359.07萬件，同比增長30.5%。全省物流相關(guān)行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資額491.3億元，比上年增長13%，高于全省固定資產(chǎn)投資增速6.7個百分點，占全省固定資產(chǎn)投資額的8.58%。
2017年，山西省物流運行總體表現(xiàn)出四大特點。
一是工業(yè)品物流總額占主導(dǎo)地位，物流新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。從物流需求結(jié)構(gòu)上看，工業(yè)品物流總額占到社會物流總額的62.2%。域外進入山西物流總額占比28.3%，據(jù)不完全統(tǒng)計，山西社會消費品零售83%以上屬于省外生產(chǎn)。與電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展相關(guān)的單位和居民物品物流保持24%左右的高速增長，遠高于傳統(tǒng)物流業(yè)增速，轉(zhuǎn)型趨勢漸趨明顯，物流需求結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
二是物流總費用占GDP比重下降，“降本增效”初顯成效。2017年，山西省深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，認真落實“三去一降一補”，促進物流業(yè)降本增效，全省社會物流總費用占GDP比值為17.8%，較2015年下降5.2個百分點。
三是鐵路運輸發(fā)揮重大作用，中歐中亞班列實現(xiàn)零的突破。山西省物流運輸方式集中，鐵路和公路運輸貨運量占全省貨運量的98%以上，鐵路貨運量、鐵路貨運周轉(zhuǎn)量分別占到全國的22.4%、10.2%，鐵路運輸在涉及國計民生的電煤、成品油、天然氣、焦化等物資運輸中發(fā)揮重要作用。圍繞構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地，中歐中亞班列開行10列，實現(xiàn)零的突破。
四是物流行業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展趨勢明顯。物流業(yè)政策環(huán)境逐步優(yōu)化，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級搭建政策平臺。物流基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境日漸改善，全省新增高速公路通車?yán)锍?0公里，達到5335公里，新建成高速出省口2個，達到23個。普通國省干線公路在保持路況良好基礎(chǔ)上，完成擁堵路段和瓶頸路段新改建工程486公里。農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提升。
下一步，山西省將以轉(zhuǎn)變物流發(fā)展方式、調(diào)整物流結(jié)構(gòu)為核心，以降低物流成本、提高物流效率為重點，以實現(xiàn)物流助力經(jīng)濟發(fā)展動能轉(zhuǎn)換為目標(biāo)，把現(xiàn)代物流業(yè)打造成為山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的催化劑、產(chǎn)業(yè)融合的粘合劑、經(jīng)濟騰飛的助推器。

再次，多項措施并舉，齊心合力降本增效。

為了貫徹落實國務(wù)院有關(guān)工作部署，探索符合我國國情和物流業(yè)發(fā)展特點的行業(yè)管理模式，破除制約物流降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，更好發(fā)揮物流業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性作用。固本次試點以省級行政區(qū)劃為單位，以地方探索創(chuàng)新為主導(dǎo)。山西等六省首批列入物流降本增效綜合改革試點，而山西作為能源原材料輸出大省、物流大省，更注重加快構(gòu)建立體聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)外聯(lián)通、多式聯(lián)運的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，深入研究制定布局合理、有機接駁的綜合交通樞紐建設(shè)方案，全面提升太原國家級樞紐城市地位。

2018年4月20日 山西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》。2019年4月15日山西省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《山西省物流業(yè)2019年行動計劃》的通知。

試點省（區(qū)、市）與物流樞紐建設(shè)分布相符。9月11日，國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布2019年國家物流樞紐建設(shè)名單，共有23個物流樞紐入選，太原成為山西唯一上榜城市。按照國家物流樞紐設(shè)施布局和建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)山西省物流園區(qū)，積極融入“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展。2018年，太原市被財政部和商務(wù)部確定為流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點城市。2月14日，商務(wù)部、交通運輸部等五部門《關(guān)于進一步落實城鄉(xiāng)高效配送專項行動有關(guān)工作》的通知，確定了首批30個全國城鄉(xiāng)高效配送專項行動試點城市，太原和臨汾入選。5月14日，太原市市商務(wù)局、市公安局、市郵政管理局、市交通運輸局、市供銷合作社聯(lián)合社等五部門發(fā)布《太原市城鄉(xiāng)高效配送專項行動實施方案》，將打通物流最后一環(huán)，讓“高效配送”真正落地。山西省郵政管理局出臺快遞末端網(wǎng)點管理細則，支持行業(yè)新業(yè)態(tài)安全健康有序發(fā)展。