發布時間：2020-03-13 17:02:54 中國財經報
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當前，我國正處于新冠肺炎疫情防控的關鍵階段。為打贏疫情防控阻擊戰，中央近期相繼出臺一系列政策。作為抗疫戰“疫”的“第二戰場”，“菜籃子”穩產保供同樣重要。日前，財政部農業農村司負責人接受記者采訪時，介紹了中央財政支持“菜籃子”穩產保供等政策措施的有關情況。
問：為全力做好新冠肺炎疫情期間“菜籃子”產品保供穩價工作，中央財政出臺了哪些有針對性的財政支持政策和管理措施？
答：受新冠肺炎疫情影響，部分地區春耕備耕、農業生產和“菜籃子”產品流通銷售受到一定影響。財政部抓緊出臺有關臨時救助措施，聯合農業農村部發布《關于切實支持做好新冠肺炎疫情防控期間農產品穩產保供工作的通知》，支持和保障各地做好春耕備耕、穩定農業生產、保障“菜籃子”產品有效供給。
具體包括：一是減免農擔公司擔保費用，國家農擔公司2020年對全國省級農擔公司再擔保業務減半收取再擔保費用，各地結合實際參照出臺對政策性信貸擔保業務擔保費用的減免措施，降低受疫情影響較大的相關新型農業經營主體融資成本，更好解決新型農業經營主體融資問題。二是緊急下撥農業生產救災資金14億元，支持水稻、小麥等重大農作物病蟲害和草地貪夜蛾防控，對湖北省適當傾斜并對其蔬菜病蟲害防控適當支持。三是加大農產品冷藏保鮮支持力度，重點支持家庭農場和農民合作社完善田間地頭冷藏保鮮設施，不斷增強農產品生產供給的彈性和抗風險能力。四是統籌考慮湖北省等重點地區疫情防控任務因素，中央財政在安排2020年農業生產發展資金等轉移支付時向疫情重點地區傾斜，促進恢復農業生產。五是督促落實“菜籃子”市長負責制，加大地方財政資金統籌力度，結合實際支持“菜籃子”產品生產企業改善安全防護措施，支持蔬菜規模化生產經營主體提升生產保供能力，切實支持做好春耕備耕和重大動物疫病防控等工作。同時，要求各地財政、農業農村部門切實提高政治站位，強化責任擔當，加強財政資金績效管理，確保資金安全有效使用和政策盡早落地見效。
問：為更有針對性地支持加快恢復生豬生產，穩定豬肉價格，做好非洲豬瘟疫情防控和穩定生豬生產兩手抓，中央財政出臺了哪些政策措施，各級財政投入了多少真金白銀？
答：為應對非洲豬瘟疫情影響，積極支持生豬穩產保供，按照黨中央、國務院決策部署，中央財政于2019年9月及時出臺了落實非洲豬瘟強制撲殺補助政策、擴大種豬場規模養豬場臨時貸款貼息支持范圍、加大生豬調出大縣獎勵力度、提高生豬保險保額、實施生豬良種補貼、強化省級統籌力度等6條針對性政策措施，政策實施以來取得了積極成效，為扭轉生豬生產下滑勢頭、促進生豬恢復性生產、保障市場供應提供了有力支撐。同年12月，財政部農業農村司聯合農業農村部計劃財務司、農業農村部畜牧獸醫局印發通知，對定期調度政策落實進展情況作了具體部署和安排，建立了定期調度機制，及時掌握地方政策落實情況，以便有針對性加強指導和督促，確保中央政策落實落細。
據統計，截至2020年1月底，各級財政已落實上述相關政策支持資金超171億元，其中，中央財政118億元，地方財政53億元。一是落實非洲豬瘟強制撲殺補助經費14.55億元，已兌付養殖場（戶）12.81億元，涉及養殖場（戶）7930個，撲殺生豬97萬頭；二是安排種豬場和規模養豬場貸款貼息資金4.44億元，涉及貸款521.42億元；三是中央財政安排生豬調出大縣獎勵資金37.73億元，各地財政還安排資金1.37億元，支持畜牧大縣建設生豬運輸車輛洗消中心428個；四是落實生豬良種補貼3.71億元；五是落實保費補貼68.32億元，涉及能繁母豬及育肥豬承保數量2.84億頭，賠付金額112.66億元；六是除中央財政支持外，省級及以下財政還積極安排生豬支持資金41.06億元，主要用于補貼生豬養殖場建設及生產恢復、生豬良種引進及地方生豬品種資源保護、非洲豬瘟防控等方面。
下一步，財政部將會同有關部門密切關注生豬生產形勢，特別是高度重視當前新冠疫情對生豬生產的疊加影響，在繼續狠抓前期政策落實的同時，根據形勢變化及時調整完善相關政策，著力支持加快生豬恢復生產。
問：為幫助養豬企業渡過難關，切實穩定生豬生產，確保豬肉市場有效供應，財政部出臺了哪些扶持政策？政策落實情況如何？
答：為幫助養豬企業渡過難關，切實穩定生豬生產，確保豬肉市場有效供應，中央財政鼓勵和支持各地開展針對性政策性農業信貸擔保服務，對種豬場和規模豬場給予短期貸款貼息支持。2019年5月，農業農村部辦公廳和財政部辦公廳聯合印發通知，要求各地根據實際，對具有種畜禽生產經營許可證的種豬場（含地方豬保種場）及年出欄5000頭以上的規模豬場給予短期貸款貼息支持，貼息范圍重點是用于相關企業購買飼料和購買母豬、仔豬等方面的生產流動資金，貼息比例原則上不超過2%，貼息時間從2018年8月1日至2019年7月31日。針對非洲豬瘟發展形勢，2019年9月，財政部辦公廳和農業農村部辦公廳又聯合印發通知，將貸款貼息政策實施期限延長至2020年12月31日，并適當擴大貼息范圍，將符合規定的種豬場、規模豬場用于新建、改擴建豬場的建設資金納入支持范圍。
據統計，截至2019年12月底，全國各級財政共安排種豬場和規模養殖場貸款貼息資金4億元，其中，中央財政貼息3.65億元，省級財政貼息0.2億元，市縣級財政貼息0.15億元。享受貸款貼息政策的種豬場有496個，涉及貸款95.5億元，貼息1.26億元；享受貸款貼息政策的規模養殖場有1573個，涉及貸款315億元，貼息2.74億元。其中，河南、湖北等9個省份貸款貼息額在1000萬元以上。
近期，為切實降低中小規模養殖場（戶）的融資成本，進一步促進生豬生產恢復，保障市場供應，中央財政將臨時貸款貼息補助范圍由5000頭以上的養殖場（戶）擴大到500頭以上。
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