發布時間：2020-04-07 16:58:28 經濟參考報
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在抗擊新冠肺炎疫情的背景下，多地陸續啟動復工復產，人流、物流的暢通成為關鍵支撐點。作為國民經濟的“大動脈”和“先行官”，交通領域正在積極行動。
記者了解到，連日來，從部委到地方推出政策組合拳，多策齊發破除交通物流梗阻，嚴禁封路斷路，暢通綠色通道，開行用工專列專機專車，有序恢復城市公交等交通運輸服務，保障車通人行；物流業也率先復工復產齊力馳援，加大生產物資運輸力度。業內人士認為，要全面滿足全國復工復產的需要，物流供應鏈保障需要進一步升級，建議出臺審批、稅費、金融等相關具體政策。
交通先行破梗阻
2月10日復工以來，計劃銷售額沖擊300億元大關的杭州中策橡膠集團，訂單和生產任務都已排滿，但外來員工“返程難”、用工緊缺的問題卻凸顯出來。
這并不是個例。為了既滿足企業復工的用工需求，又降低返程運輸的疫情傳播風險，杭州等多地向貴州、四川等省市申請開行外地復工人員專列。
2月16日，近300名務工人員從貴陽北站乘坐G4138次列車抵達杭州東站，這是全國鐵路首趟定制務工人員返程專列。到目前為止，全國交通運輸部門指導運輸企業推行“點對點、一站式”直達運輸，已陸續開行多趟包機、專車、專列，開啟了高效率的復工復產。
保障運輸的需求也至關重要。交通運輸部指導各地暢通“綠色通道”，對應急物資運輸車輛實行不停車、不檢查、不收費、優先通行。與此同時，各地交通部門繼續加大對企業需求物資的運輸力度，全力保障企業盡快復工復產。
中國國家鐵路集團有限公司通過“一企一策”制定物流方案、合理安排運力保障等措施，精準對接企業復工復產需求和物資運輸保障，日均裝車和貨物發送量持續攀升。截至2月17日，全國鐵路裝車14.63萬車，貨物發送量9003.5萬噸，均比月初增長16%以上。
面對人流物流不暢的問題，交通運輸部還多次印發通知強調，各地嚴格按照“一斷三不斷”（即阻斷病毒傳播途徑，公路交通不中斷、應急運輸綠色通道不中斷、群眾生產生活物資不中斷）的要求，不得擅自采取封閉高速公路、阻斷國省干線公路、硬隔離農村公路等措施，保障路網有序運行。并且指導各地穩妥有序恢復城市公交、客運班線等交通運輸服務。
從2月17日0時起至疫情防控工作結束，所有依法通行收費公路的車輛免收全國收費公路車輛通行費。截至2月16日，江蘇、浙江等14個省份已有序恢復省際省內道路客運，13個省份有序恢復省內道路客運；河北、遼寧等省份的51個地級市、43個縣級市恢復地面公交運營。
物流業齊力馳援
2月15日6時許，一架阿里菜鳥包機從杭州蕭山機場起飛，載著30多萬件電商包裹飛往比利時。這是跨境電商自2月10日全面復工以來，杭州機場首趟飛往歐洲的貨運包機。為了盡快幫助中小企業把貨物運出去，菜鳥預計2月內將累計使用近50架次包機飛往全球各地。
無獨有偶。蘇寧物流旗下天天快遞2月10日起全網恢復正常運營。蘇寧通過全球供應鏈資源捐獻防疫物資、聯合開辟物流“綠色通道”、補貼穩定物價保障物資。截至目前，末端快遞員返崗率達到90%以上。蘇寧物流“綠色通道”累計服務100余家機構，運輸超過500噸物資。
國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制近日印發通知，要求統籌制定分類分批復工復產方案，并將交通物流納入涉及重要國計民生的領域，要保障條件立即推動復工復產。交通運輸部也要求積極引導并推動各類貨運物流企業復工復產，加大對企業生產所需物資的運輸保障力度。
中國物流與采購聯合會調查結果顯示，截至2月17日，56家示范物流園區中已有49家開工運營，占總數的87.5%。已經復工的園區中，園區內進駐企業開工比例為40%左右，有14個物流園區達60%以上。
針對企業復工過程中存在的運力短缺問題，滿幫平臺表示“復工后，有合規資質并有大宗運輸需求，但因為疫情影響司機與貨車不能及時到位的企業，我們為其提供需求發布渠道，讓更多有（貨）車司機看到需求，提高成交效率。”
記者了解到，為保證物流運輸行業能正常復工，四川、黑龍江、吉林等近20省份已先后出臺鼓勵政策，加大減負支持力度，加大財稅支持力度，簡化應急運輸車輛通行證辦理流程等。
補齊物流供應鏈短板
北京物資學院物流學院副院長王曉平對《經濟參考報》記者表示，隨著全國各地陸續復產復工，大量物流需求隨之產生，其中生產資料等原材料的運輸需求將激增。但目前物資調配壓力大、物流人力資源也不足，物流供應鏈保障需要進一步升級。
“隨著各項政策措施陸續落地實施，交通物流業正在逐步恢復中。”滿幫公共政策研究中心主任孔慶峰對《經濟參考報》記者表示，當前存在的主要問題從“車難行”“路不通”變為“人不夠”。交通物流是勞動密集型產業，如果貨車司機、快遞小哥、倉儲管理人員無法正常到崗、上路，將導致運力和服務能力短缺，無法全面滿足全國復工復產的需要。
清華大學互聯網產業研究院副院長兼物流產業研究中心主任劉大成對《經濟參考報》記者表示，要進一步突破交通、物流障礙，隔離辦法措施不能搞“一刀切”，需分區分類分級精準防控，同時在航空、鐵路、公路物流上統籌施策。
王曉平建議，對于生活類物資，在城市間進行聯合運輸，在城市內進行共同配送，提高企業的物流運作效率。對于生產類物資，做好運輸線路規劃，提高全線路貨運率。此外，加強物流信息平臺建設，做好物流的供給與需求匹配，提高全社會的物流效率。
在劉大成看來，應在金融等政策上給予交通物流行業更大傾斜，緩解企業現金流不足問題。同時，為無接觸物流提供相應的政策、運營支持以及技術支撐。
“建議政府出臺相關具體措施，加快司機跨區域流動審批，稅費減免、提供保險等，在嚴格落實防控措施前提下進一步促進物流人員返崗，打通物流供應鏈渠道，盡快提高社會物流服務能力，滿足各方需求。”孔慶峰說。
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