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“雙重壓力測試證明，交通運輸可以讓人民群眾放心。”在5月8日舉行的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上，交通運輸部副部長劉小明如此總結(jié)交通運輸行業(yè)在常態(tài)化疫情防控下，應(yīng)對“五一”假期大客流中的表現(xiàn)。

交通運輸為什么可以讓人民群眾放心？如何讓人民群眾放心？從疫情暴發(fā)到常態(tài)化防控，交通運輸行業(yè)經(jīng)歷了什么？又收獲了什么啟示？5月18日，中國交通報社聯(lián)合世界銀行，圍繞“中國交通運輸抗疫的經(jīng)驗與啟示”主題，舉行了一場線上研討。來自交通運輸部、世界資源研究所、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的代表與300余名國內(nèi)外聽眾“云集”，共同回顧中國交通運輸行業(yè)的抗疫之路。

中國交通運輸展現(xiàn)出強(qiáng)大能力和韌性

“疫情發(fā)生后，交通運輸行業(yè)沖在疫情防控的第一線，為經(jīng)濟(jì)社會有序運行提供了有力保障。”交通運輸部綜合規(guī)劃司綜合運輸規(guī)劃處杜彩軍介紹，交通運輸部一手抓疫情防控，一手做好保通保暢保運，不僅及時研究出臺政策措施，實施“一斷三不斷”，確保“三不一優(yōu)先”，牽頭成立了物流保障辦公室，充分發(fā)揮大型骨干企業(yè)主體作用，全力保障醫(yī)療等重點應(yīng)急保障物資與生活物資運輸暢通。根據(jù)疫情發(fā)展形勢，交通運輸部建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)機(jī)制，會同外交部、工業(yè)和信息化部等12個部門成立了國際物流工作專班，提升國際貨運能力。

據(jù)統(tǒng)計，1月27日至5月17日，全國已通過鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞等運輸方式累計向湖北地區(qū)運送防疫物資和生活物資161.12萬噸，運送電煤、燃油等生產(chǎn)物資322.45萬噸。物流保障辦公室目前累計受理運輸需求并下達(dá)緊急運輸指令153項，累計運輸貨物3.79萬噸。

疫情暴發(fā)后，我國多地城市公共交通陷入停滯，共享單車成為重要的出行方式。“1月份武漢共享單車騎行量急劇下降，但是公共交通已經(jīng)‘停擺’了，一些必要的出行怎么辦？所以我們的決定是堅持運營，絕不‘停擺’。”美團(tuán)交通政府事務(wù)負(fù)責(zé)人孫可青說，“即使當(dāng)時運維人員少之又少，我們依然要用有限的力量保障醫(yī)院周邊出行。”

孫可青介紹，疫情發(fā)生以來，美團(tuán)共向全國醫(yī)護(hù)人員及防疫一線工作捐贈單車及電單車騎行卡超230萬張，美團(tuán)電單車在數(shù)十個城市為醫(yī)護(hù)人員提供免費騎行服務(wù)。根據(jù)美團(tuán)數(shù)據(jù)，1月30日至3月12日，美團(tuán)單車在武漢騎行量達(dá)到230萬人次，出行分擔(dān)比例過半，平均單次騎行距離較封城前增加1.42公里，增長了22.4%，平均單次騎行時間增加8.8分鐘，增長了29.6%。

“疫情期間，騎行系統(tǒng)確實迎來了復(fù)興。”世界資源研究所中國城市項目主任劉岱宗介紹，在武漢封城期間，共享單車承擔(dān)了56.2%的出行。歐洲的一些國家開始拓展自行車道，推動能夠保持社交距離的自行車和步行出行方式。美國紐約的自行車出行也增加了67%，并快速通過了一項關(guān)于電單車項目的立法，“該項目在2019年一直遲遲沒有通過。”

重建信心 開啟復(fù)蘇之路

“疫情期間，有的國家交通需求降低了80%至90%，但現(xiàn)在出行需求正不斷反彈，有的城市甚至出現(xiàn)了交通擁堵。經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇，交通運輸服務(wù)要以安全和科學(xué)的方式回到正軌。”世界銀行交通和通訊技術(shù)全球發(fā)展實踐局副局長任斌說。

不過，任斌也提到，受疫情影響，交通需求的下降可能會使公共交通企業(yè)與其他運輸企業(yè)經(jīng)歷一些“苦難”。企業(yè)在試圖走出財務(wù)困境時，不能僅依靠于政府財政補(bǔ)貼，還要抓住這一改革機(jī)遇，改變自身運行方式，作出相應(yīng)變革。

劉岱宗介紹，根據(jù)中國總體交通情況來看，小汽車出行已基本恢復(fù)到去年同期水平，以地鐵為代表的公共交通出行恢復(fù)到去年的70%。上海地鐵客流數(shù)據(jù)顯示，5月11日至15日，上海地鐵客流量已達(dá)到去年的同期水平，“控制溫度”“要求乘客佩戴口罩”等措施對國外軌道交通服務(wù)具有借鑒價值。

對于客流數(shù)據(jù)仍然不太“理想”的常規(guī)公交，劉岱宗認(rèn)為，常規(guī)公交相較于地鐵有“能夠通風(fēng)”等優(yōu)勢，此時應(yīng)借機(jī)轉(zhuǎn)型，通過提供更好的服務(wù)為乘客建立信心，包括提供無接觸支付服務(wù)、采用二維碼追溯用戶信息、推出定制公交支持乘客預(yù)定座位等。

在研討會上，“轉(zhuǎn)型發(fā)展”被頻頻提起。中國交通報社黨委書記蔡玉賀也特別強(qiáng)調(diào)，在疫情倒逼下，無人機(jī)送貨、無接觸配送等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，提高了效率，也為交通運輸發(fā)展拓展了新空間。

前不久，美團(tuán)公司的一位外賣小哥高治曉登上了美國《時代周刊》封面。疫情以來，這名外賣小哥每天早上都要做一次健康檢查，花20分鐘給電單車和制服消毒，預(yù)防在送餐途中的感染風(fēng)險。為全面抗擊疫情，中國許多家庭通過網(wǎng)購來采集生活物資，大部分餐館的經(jīng)營模式也僅支持外賣。這些物資都要通過像高治曉這樣的外賣小哥，以“無接觸配送”的方式，直達(dá)“最后一公里”送到千萬家庭。

“除了率先提出標(biāo)準(zhǔn)化‘無接觸配送’方案外，我們還為公交企業(yè)推出了公共出行市民實名登記線上二維碼，用以追溯乘客信息。目前該二維碼已服務(wù)城區(qū)759個，總登記超過2100萬人，累計登記超過1.6億人次。”在孫可青看來，在這個特殊時期，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要充分發(fā)揮技術(shù)和創(chuàng)新能力，幫助解決社會問題。

以疫情為鑒 加快補(bǔ)齊發(fā)展短板

“在抗擊疫情過程中，綜合物流樞紐發(fā)揮了非常重要的作用，但也暴露出多式聯(lián)運水平不高、換裝時間長等問題，對此要如何改善？”在會議平臺上，有聽眾發(fā)來這樣的問題。

對此，杜彩軍表示，加強(qiáng)多種交通運輸方式的銜接是交通運輸部門長期推動的工作。“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃將進(jìn)一步加大政策、資金等支持力度，支持綜合客貨運樞紐及集疏運體系建設(shè)。

“疫情期間，應(yīng)急物流樞紐缺乏統(tǒng)籌布局、應(yīng)急管理機(jī)制不暢、行業(yè)規(guī)模化集約化發(fā)展不足、全球供應(yīng)鏈保障能力有待提升等問題均被暴露出來。”杜彩軍說，這啟示在謀劃“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃編制時要注重提高綜合交通網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急保障能力和韌性，構(gòu)建布局合理、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急交通運輸網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌國際航空貨運、國際海運、中歐班列、國際道路運輸?shù)雀鞣N方式運力資源，保障國際物流供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定暢通。

世界銀行高級基礎(chǔ)設(shè)施與物流專家博睿對此表示贊同。他認(rèn)為交通運輸與物流系統(tǒng)在抗擊疫情中發(fā)揮著重要作用，但在此時，系統(tǒng)如何發(fā)揮作用、如何進(jìn)行組織等韌性問題都面臨挑戰(zhàn)。在增強(qiáng)系統(tǒng)韌性時，數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)和共享，以及必要的政策干預(yù)與財務(wù)政策協(xié)調(diào)則十分重要。