發布時間：2023-03-04 15:55:37 中物聯采購委
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2023年3月1日，中國物流與采購聯合會在深圳舉辦的“全球公共采購論壇暨2022全國公共采購行業年會”上，正式發布了《國有企業服務采購操作規范》團體標準。該標準是我國公共采購領域首個專門規制國有企業服務采購活動的操作規范，對國有企業服務采購操作的指導、規范和協調等提供了重要的標準依據和支撐。中國物流與采購聯合會會長何黎明，中國物流與采購聯合會會長助理胡大劍及中物聯公共采購分會、中物聯標準化工作部、《國有企業服務采購操作規范》編寫組相關負責人擔任發布嘉賓。
《國有企業服務采購操作規范》團體標準，由中國物流與采購聯合會公共采購分會牽頭編制，中國物流與采購聯合會團體標準化技術委員會歸口。70余家企業共同參與、前后耗時近3年編制完成，于2023年3月1日開始實施，標準號為T/CFLP 0054-2022。
根據采購標的屬性的不同，國有企業采購分為工程采購、貨物采購和服務采購。近年來，服務采購在國企采購支出中的比例越來越高。據相關統計資料顯示，我國國有企業服務采購項目的數量占比例高達30%以上。
與其他采購標的相比，服務采購類型繁復紛雜，采購需求難以客觀準確描述，服務標準化程度不高，服務質量難以量化評價，服務過程難以驗收復核，服務供應商的個性差別大，導致國有企業服務采購活動的復雜程度遠超其他類別的采購活動。但在國有企業服務采購實踐中，對采購組織形式、采購方式、評審辦法、評審因素和合同計價方式等采購工具的選擇，業界普遍存在較大困惑乃至引發各種爭議。
國有企業采購的合法合規是底線要求，然而除依法必須招標的工程建設項目以外，我國在國有企業采購領域尚未出臺法律法規進行規制。為此，中國物流與采購聯合會從2019年開始先后頒布了《國有企業采購操作規范》（T/CFLP 0016-2019）、《國有企業采購管理規范》（T/CFLP 0027-2020）和《國有企業網上商城采購操作規范》（T/CFLP 0030-2021）。此次又推出了《國有企業服務采購操作規范團體標準》，在彌補該領域法律規范空白方面更進一步。
近年來，我國公共采購發展迅猛，服務采購的規模和比重越來越大。2021年公共采購總額超過45萬億元，其中服務采購的比重超過30%。據2022年2月財政部公布的數據顯示，全國政府采購交易額中，從項目品目采購來看：服務類采購項目數358268個，占項目總數的42.73%；項目規模7961.96億元，占項目總規模的37.88%，占比超過貨物類采購。與此相類似，國有企業的采購支出總額中，服務采購的比重也在逐年升高。
《國有企業服務采購操作規范》團體標準，提出了國有企業服務采購的定義和分類原則，給出了服務采購全流程應包括的工作環節，明確了服務采購策劃的內容，確立了服務采購需求特點與采購工具選擇之間的關系，規范了采購爭議處理、采購監督、采購評價與改進等活動，對國有企業服務采購體系的建設、執行和監管工作提供了有益指導。該標準的發布與實施，符合中央的決策部署和我國現階段的發展要求，對推動我國公共服務采購領域標準化建設具有重要意義。
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