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乘風而上，抓住低空物流發展的時代機遇

——在低空物流技術應用論壇上的致辭

中國物流與采購聯合會總經濟師 崔忠付

2025年2月27日 中國?湖州

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃的謀劃之年。2024年以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視低空經濟發展，“低空經濟”首次被寫入政府工作報告。習近平總書記在主持中央政治局第十六次集體學習時強調，要做好國家空中交通管理工作，促進低空經濟健康發展。這一論述，更加肯定了低空經濟的戰略性新興產業地位，為我們開辟低空經濟新賽道堅定了信心，引領了方向。

中國物流與采購聯合會作為我國唯一一家物流、采購與供應鏈行業綜合性社團組織，高度重視低空經濟的發展。2024年7月，中物聯航空物流分會成立低空物流工作組以來，開展低空物流航線、政策等方面的統計分析工作，進行了廣泛的調研，今天這個論壇既是我們首次為行業搭建的交流合作平臺，也是對前期工作的總結，也為即將召開的“首屆低空物流創新發展與應用論壇暨中物聯低空物流工作組成立大會”做好充分的準備。

低空物流作為低空經濟的重要應用場景之一，對于激活低空經濟活力、豐富低空經濟業態、提供高效公共服務、改變生產生活方式、滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義。同時，低空物流作為新興的物流模式，是物流業新質生產力的典型代表，對于構建現代物流體系、促進我國現代物流高質量發展發揮了重要作用。

據中物聯航空物流分會不完全統計，2024年我國新開低空物流航線超140條。目前城市開通低空物流航線主要以末端航線為主，城市內航線占比達到新開航線總量的90%，跨省、市航線僅占10%。北京、上海、深圳、成都等多個城市共開通了20余條快遞、外賣運輸航線，用于快遞末端配送以及運輸零售、餐飲、醫療物品等即時消費商品，為消費者提供更加便利的服務。作為“低空經濟”與物流行業深度融合的創新模式，低空物流正通過無人機等先進技術重塑物流運輸格局，在提升物流效率、優化成本、豐富服務供給方面展現出顯著優勢，在政策和市場等多重因素驅動下，迎來重要的時代機遇。

一是政策體系不斷完善，低空經濟處在政策風口期。黨中央、國務院高度重視低空經濟發展，將低空經濟正式列為戰略性新興產業之一。2024年12月，國家發展改革委成立低空經濟發展司。低空司將統籌低空經濟的發展?，解決低空經濟發展過程中面臨的實際問題，保障低空經濟的健康、有序發展?。科學技術部、財政部、交通運輸部等部門出臺了一系列規章，為低空經濟的規范化管理提供了政策依據。2024年7月，民航局成立促進低空經濟發展工作領導小組及工作組，立足行業管理職責，推動行業發展。截止目前，全國已有超20個省份、100多座城市發布了200多部有關低空經濟的政策性文件；近30個省份將低空經濟相關內容寫入2025年政府工作報告，各地競相打造“低空之城”。北京、上海、廣東、浙江等20余個省、市、自治區提出拓展多元應用場景，鼓勵城市低空物流發展。

二是“低空經濟+”應用場景豐富，萬億級藍海市場的上下游產業鏈都蘊含著巨大的市場空間。低空經濟輻射面廣、產業鏈條長，從制造端上游基礎材料到下游應用場景，具有上萬億元的經濟規模，被普遍認為是未來經濟增長的重要引擎。而低空物流作為當前低空經濟商業應用中最廣泛的場景之一，孕育著廣闊的市場空間。數據顯示，截至2024年11月底，國內注冊無人機215.8萬架。2024年1-11月份，無人機飛行2544.9萬小時，同比增長15.3%。無人機配送作為新興、高效且現代化的運輸模式，不斷加快在物流業滲透進程，逐步改變著物流格局。據測算，2024年我國低空經濟規模超6000億元，2035年國內低空經濟的產業規模有望超過6萬億元，其中無人機物流產值有望超過萬億，無人機在物流業的應用市場將以每年20%的速度增長。

三是人們的生活方式變化和消費升級為低空物流提供了豐富的市場需求。特別是消費者對即時配送和個性化物流服務需求的不斷增長，消費者“即需即買即得”的新消費需求，正在成為助推低空物流發展重要動能。2024年快遞業務量為1750.8億件，同比增長21.5%；2024年即時配送行業訂單量超過480億單。截止2024年底，美團無人機已開通超50條配送航線，覆蓋社區、商圈、景區和寫字樓等多場景，累計完成訂單超過45萬單。郵政、韻達、跨越速運等物流企業，也紛紛探索低空物流的場景應用。低空物流以其快速響應和高效率的優勢，有效滿足人民日益增長的美好生活需要，在急難危險、快遞物流與即時配送等領域的應用實踐取得新進展。

四是人工智能、云計算、大數據、5G、數字孿生等信息技術的日益成熟，支撐了低空物流業創新發展。隨著電子技術、通信導航技術、人工智能等領域的快速發展，低空飛行器的設計、制造、控制、通信和導航等關鍵技術不斷取得突破，低空飛行器在載重能力、續航能力、飛行穩定性、安全性等方面得到大幅提升。同時，數字孿生加速了低空物流的智能化和高效化。通過構建飛行器的數字化模型，為飛行器的全生命周期管理提供強有力的支持，優化了飛行器的運營和維護流程，降低了運營成本，提高了運營效率。2024年，中國移動通過百公里5G-A通感一體跨海航線低空覆蓋，實現舟山到上海之間，無人機跨海百公里以上的精確飛行。

培育城市低空物流新動能，謀劃低空物流發展新賽道，應立足高質量發展主線，尊重產業發展的客觀規律，充分發揮有效市場和有為政府的作用，在完善政策法規、拓展低空物流應用場景、加強基礎設施建設與堅持創新發展幾方面著力。

一是優化政策環境。首先是完善低空物流發展政策體系。結合市場需求，加快研究出臺與低空物流發展階段特征相適應的財政、金融、產業、市場監管等相關配套政策以及政策保障體系，強化支撐保障能力。其次是構建安全、高效的低空交通管理體系，推動低空空域資源合理規劃與有效利用，優化空域結構，為各類低空物流業態提供廣闊的發展空間。第三是鼓勵地方政府研究出臺配套政策。加大地方政府購買服務力度，設立專項資金，引導社會資本參與地方低空經濟發展。

二是深化和拓展低空物流應用場景。通過深入挖掘各行業對低空應用場景的需求，開發各類低空應用場景，充分利用“低空”這一立體空間資源，避開地面交通擁堵、地形復雜等限制，直線飛行，顯著減少配送時間，提高物流配送效率。在應急處置、應急救援物資配送、醫療救護、消防、海島及山區等特殊地形的物資運輸、旅游區物資配送等領域，積極開展低空物流發展示范。同時帶動商業端應用場景以及“低空+航空”應用空間的推廣，共同構筑低空物流的多元化應用格局，激發低空物流市場活力。

三是加快基礎設施建設。物理基建方面，增加起降場地數量，提升起降場地的數字化、智能化、信息化水平，優化服務品類，提升管理效率。同時，強化空域航線建設，積極爭取低空空域開發，增設無人機空域航線，提升空域航線開發、使用密度。在信息基建方面，加快建設低空飛行所需的通信、導航、監視、氣象監測等系統，以及低空飛行數字化管理服務系統。著力推進基礎設施網、空中航路網、通信導航網、空域管理網、低空服務網“五網融合”，形成可復制可推廣的建設模式，提高空域資源供給能力，支撐具有“異構、高密度、高頻次、高復雜性”特征的低空飛行活動。

四是堅持創新驅動發展。圍繞無人化、電動化、智能化發展趨勢，開展關鍵核心技術攻堅。聚焦固定翼飛機、固定翼/多旋翼無人機、eVTOL及無人直升機等整機，主控芯片、三電系統、中小微型發動機、機載傳感器等關鍵零部件，以及高效動力發動機系統、機載系統、飛行控制等核心系統，開展技術攻關，構建滿足不同應用場景需求的低成本、高可靠、高性能、高安全的低空裝備產品體系。

低空物流的發展，將城市空間從二維拓展到了三維，極大地挖掘了低空經濟的價值，同時，促進了城市物流提質降本增效。隨著對低空物流領域應用價值的挖掘與認知程度的加深，低空物流逐漸向更長航程、更大載荷、更寬領域方向發展，亟需制定更加完善的標準與規范，發揮技術優勢，更好地幫助低空物流突破瓶頸，實現低空物流的飛速發展。未來，低空物流模式的推廣將成為降低全社會物流成本，促進物流行業高質量發展的重要動力。