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近年來，低空經(jīng)濟(jì)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長提供了新動能。2025年，國家發(fā)布了《加力重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》，明確提出要培育低空經(jīng)濟(jì)等就業(yè)新領(lǐng)域，將其納入先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動范疇，推動低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。2024年5月，廣東省人民政府發(fā)布《廣東省推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2024—2026年)》，提出到2026年實(shí)現(xiàn)低空管理機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施基本完善、產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、應(yīng)用規(guī)模持續(xù)拓展等目標(biāo)，基本形成廣州、深圳、珠海三核聯(lián)動、多點(diǎn)支撐、成片發(fā)展的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局，培育一批龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)。國家與廣東省出臺的一系列低空經(jīng)濟(jì)政策，有力拉動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也為就業(yè)帶來了新的契機(jī)。總體看，低空經(jīng)濟(jì)對就業(yè)貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在如下領(lǐng)域。

一是技術(shù)研發(fā)類。低空經(jīng)濟(jì)屬于涉及多個領(lǐng)域的綜合性技術(shù)研究與應(yīng)用行業(yè)。該行業(yè)內(nèi)的技術(shù)研發(fā)崗位主要涵蓋飛行器設(shè)計與制造，如電動垂直起降飛行器總體設(shè)計師、無人機(jī)結(jié)構(gòu)工程師、輕量化材料研發(fā)等崗位，這些崗位要求從業(yè)者熟練掌握相關(guān)設(shè)計工具以及適航認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。智能控制與通信領(lǐng)域，如無人機(jī)自主導(dǎo)航算法工程師、低空通信抗干擾技術(shù)專家、蜂群協(xié)同控制工程師等崗位，要求從業(yè)者精通特定的系統(tǒng)和編程語言。能源與電池技術(shù)方面，涉及氫燃料電池研發(fā)工程師、固態(tài)電池系統(tǒng)設(shè)計師、無人機(jī)電池管理系統(tǒng)工程師等崗位，這些崗位需要從業(yè)者掌握電化學(xué)原理和電池?zé)峁芾砑夹g(shù)。此外，軟件設(shè)計領(lǐng)域，包括開發(fā)飛行控制軟件、衛(wèi)星通信與監(jiān)控、綜合空天信息平臺等工作。

二是運(yùn)營管理類。主要包括低空交通與物流，如無人機(jī)物流調(diào)度主管、垂直起降機(jī)場運(yùn)營經(jīng)理、空域流量分析師等崗位，要求從業(yè)者熟悉相關(guān)法規(guī)和空域管理平臺。應(yīng)急與公共服務(wù)，如災(zāi)害救援無人機(jī)操作員、電力巡檢項(xiàng)目經(jīng)理、農(nóng)林植保服務(wù)總監(jiān)等崗位，要求從業(yè)者持有相關(guān)執(zhí)照并具備相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)。文旅與消費(fèi)，涵蓋低空旅游產(chǎn)品經(jīng)理、無人機(jī)表演編導(dǎo)、飛行體驗(yàn)中心運(yùn)營等崗位，要求從業(yè)者熟悉政策并具備策劃與運(yùn)營能力。

三是政策與法律類。主要包括政策研究員，如低空經(jīng)濟(jì)政策研究員，要求熟悉相關(guān)政策法規(guī)。法律顧問，如航空法律顧問，需要掌握相關(guān)法律法規(guī)。數(shù)據(jù)合規(guī)專家，如無人機(jī)數(shù)據(jù)合規(guī)專家，要求熟悉數(shù)據(jù)隱私法規(guī)。

四是商業(yè)與服務(wù)類。主要包括市場與咨詢，如低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略咨詢師、無人機(jī)保險產(chǎn)品經(jīng)理、低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)分析師等崗位，要求掌握特定行業(yè)分析方法和數(shù)據(jù)庫。教育培訓(xùn)，如無人機(jī)飛行培訓(xùn)教員、低空經(jīng)濟(jì)課程開發(fā)師、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)顧問等崗位，要求持有相關(guān)執(zhí)照并具備教學(xué)能力。維修和保養(yǎng)，如負(fù)責(zé)飛行器維修和保養(yǎng)的工程師等崗位。

五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類。主要包括通航機(jī)場建設(shè)與維護(hù)，需要規(guī)劃師、施工團(tuán)隊(duì)及運(yùn)維人員。低空感知網(wǎng)絡(luò)部署，涉及雷達(dá)、氣象監(jiān)測設(shè)備的安裝與維護(hù)，依賴通信與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才。場景應(yīng)用開發(fā)，需要探索推動低空經(jīng)濟(jì)賦能場景應(yīng)用的工程技術(shù)人員。

最后是數(shù)據(jù)分析與管理。主要包括低空經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)家，負(fù)責(zé)分析無人機(jī)飛行數(shù)據(jù)以優(yōu)化航線，開發(fā)空域流量預(yù)測模型等工作。無人機(jī)群飛行規(guī)劃員，為蜂群無人機(jī)規(guī)劃協(xié)同作業(yè)路徑等。

在創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會的同時，低空經(jīng)濟(jì)亦面臨著人才瓶頸的挑戰(zhàn)。為滿足廣東省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求，需要在以下方面持續(xù)加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。

強(qiáng)化頂層設(shè)計，構(gòu)建多層次多類型人才體系。建議出臺《低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才支持專項(xiàng)政策》，明確人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價及激勵等機(jī)制，將核心技術(shù)研發(fā)、適航審定、通航服務(wù)、空域管理等關(guān)鍵領(lǐng)域的人才納入省級人才計劃。

優(yōu)化專業(yè)學(xué)科設(shè)置，加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)。引導(dǎo)省內(nèi)高校和職業(yè)院校開設(shè)無人機(jī)工程、低空交通管理、航空服務(wù)與管理等新興專業(yè)，推動航空工程與人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等學(xué)科的交叉融合。高校結(jié)合自身學(xué)科優(yōu)勢，打造“低空經(jīng)濟(jì)+”特色專業(yè)方向，培養(yǎng)具備跨界能力的復(fù)合型人才。

推動產(chǎn)教融合，增強(qiáng)人才培養(yǎng)效能。倡導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)協(xié)同構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)學(xué)院、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室以及實(shí)訓(xùn)基地，推行“訂單式”人才培養(yǎng)范式，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)與產(chǎn)業(yè)需求的對接。支持職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展無人機(jī)駕駛、裝調(diào)檢修、飛行服務(wù)等技能培訓(xùn)活動，推行“崗位+培訓(xùn)+認(rèn)證+就業(yè)”一體化培養(yǎng)模式。通過舉辦無人機(jī)測繪、飛行操控等技能競賽活動，激發(fā)人才成長的內(nèi)在動力，選拔優(yōu)秀技能型人才。

加強(qiáng)人才引進(jìn)與國際合作，提高人才國際化水平。設(shè)立專項(xiàng)基金，吸引國際頂尖航空院校、科研機(jī)構(gòu)在廣東設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展合作項(xiàng)目，引進(jìn)海外高層次人才和團(tuán)隊(duì)。鼓勵高校與企業(yè)參與國際低空經(jīng)濟(jì)論壇、學(xué)術(shù)交流及聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目，拓寬本土人才的國際視野，提升其技術(shù)、管理與服務(wù)水平。

(奉國和 作者系華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心教授)