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一、企業概況

中國電信浙江公司是中國電信股份有限公司下屬分公司，是中國電信首批在海外上市的四家省級公司之一，是浙江省內規模最大、歷史最悠久的電信運營企業。公司旗下擁有11個市分公司、63個縣（市）分公司、1個直屬單位（省長途電信傳輸局）、2個專業分公司（省公用電話分公司、省號碼百事通信息服務分公司）。

二、案例介紹

（一）建設背景1. 戰略背景

為深入貫徹黨的十九大以來供應鏈發展國家戰略，落實集團工作會議要求，提升供應鏈現代化水平，加快供應鏈數字化建設，加強支撐企業高質量發展具體舉措落地，保安全、強服務、提價值，持續打造廉潔規范、高效協同、集約經濟、安全可靠、智慧運營的現代供應鏈運營體系，向建設“國內一流、央企領先的現代化企業供應鏈”總體目標邁出堅實步伐，集團公司決定進一步推進集中倉儲體系建設工作，并下發《關于進一步加強集中倉儲庫存體系建設的指導意見》。浙江電信積極響應集團建設管理要求，大力推進倉儲集約化、標準化、信息化。

2. 問題分析

浙江電信原以地市分為單位的三級倉儲物流運營體系，存在采購集約力度弱、倉庫數量眾多、庫存金額高等問題，存在較大的倉庫管理風險。具體包括：

（1）自有庫存高。浙江電信通用物資庫存金額與呆滯物資庫存金額居高不下，物資共享及流轉效率低，相應庫存及呆滯管理指標均在全集團排名靠后；

（2）供應商管理協同難。浙江電信原分散管理模式下，存在對供應商的談判能力弱，對供應商管理難度大、地市分散檢測背景下，送檢率低，物資質量管理不足、供應商供貨不及時，送貨數量穩定性差等問題；

（3）單據流程不規范。各地市自行下單、掛賬、付款，存在單據操作標準不統一、流程不規范、付款不及時等問題。例如為了在保證市場響應的同時滿足庫存指標，分公司存在未及時收貨入庫、系統外領用等不規范操作，造成庫存賬實不符，存在較大經營風險；

（4）倉儲集中率低。倉儲資源較分散，人力、倉庫、設施存在交叉冗余。縣庫數量較多，省庫面積不足，存在倉儲資源分配不合理、管理優勢不突出等問題。

（二）主要做法

1. 優化倉儲集約策略

（1）成立訂單與配送中心

通過訂單及倉儲物流集約化管理，提高運營效率、加強操作規范，實現降本增效，有效控制庫存風險。

（2）構建兩級倉儲管理體系

1）設立省級倉儲配送中心：集中存放供應商VMI備貨物資，響應地市批量備貨需求，集中配送至市分屯庫，具備集貨、備貨、儲存、配貨、加工等主要功能；

2）弱化地市分屯庫：存放當期建設或市場需要的自有物資、應急相應物資和逆向回收物資等，具備臨時存儲和中轉功能；

3）逐步取消縣分屯庫：臨時存放待建工程物資、營銷物資、辦公用品等，短期維持現狀以支撐生產，逐步取消縣庫。

圖1 兩級倉儲體系示意圖

（3）建立與集中倉儲體系相適應的物資分類分級存儲體系

建立物資存儲規則，在保障物資及時供應的前提下，推進庫存物資“橫向”、“縱向”集中倉儲，提高物資集中存儲度。橫向推動工程建設、運維營銷、行政辦公等各類物資納入配送中心、分屯庫集中存儲；縱向推動物資由縣庫向地市分屯庫、地市分屯庫向省配送中心集中存儲，持續提升儲備集約度。

（4）建立采購‐需求聯動、省‐市聯動機制

充分調動需求部門縱向管理職能，開展年度需求預測與月度、季度備貨需求管理，協調省公司需求部門組織地市公司填報物資需求，由省公司需求部門審定后提交采購部組織備貨。

2. 做優做強省級配送中心

充分考慮浙江電信倉儲網絡整體布局，結合物流服務水平和物流成本，設置杭州、寧波、金華、溫州4個配送中心，實現200公里、4小時響應服務圈。

圖2省級配送中心示意圖

秉承共享節約的原則，在省配送中心所在城市，配送中心與地市分屯庫共享倉儲資源，實現資源的有效利用。其中杭州配送中心利用中通德清物流園區現代化資源，做全國標桿。

在保證滿足配送時限的要求下，盡可能降低主實業總物流成本。終端等價值高、體積較小的物資（庫存持有成本較高、物流成本較低的物資），可以在德清物流園區集中倉儲，合理控制庫存，充分降低主業庫存持有成本；光纜等價值低、體積較大的物資（庫存持有成本一般、物流成本較高的物資），可以分散在4個配送中心，降低實業物流成本。

加強主實業協同和資源共享，充分利用主實業現有資源進行配送中心和分屯庫建設，通過推進倉儲業務托管、外包提升專業化管理水平。

3. 推進地市分屯庫標準化

將地市分屯庫建設為本地區倉儲體系的中轉節點，加強分屯庫軟硬件水平建設，提升運營保障能力。

（1）制定分屯庫標準化建設方案。根據倉庫星級評定標準，結合本省實際情況，充分征求地市公司的意見，對地市分屯庫建設標準、評定方法和管理流程等進行補充完善，制定地市分屯庫標準化建設方案。

（2）組織培訓宣貫。省公司組織對地市公司進行分屯庫標準化建設培訓。

（3）試點分屯庫標準化建設。省公司根據各地市公司軟硬件條件、基礎管理水平等因素，集中確定地市分屯庫標準化建設試點。試點單位制定分屯庫標準化建設工作推進計劃，上報省公司審核。

（4）提升標準化管理水平。根據分屯庫標準化建設方案和經省公司審定的工作推進計劃，試點單位在硬件建設方面進行庫區規劃、基礎設施建設等工作；在軟件建設方面，合理設置人員崗位、加強業務操作流程培訓和日常輔導，建立績效考核體系等。

（5）評審驗收，總結經驗，全省推廣。省公司根據標準化建設方案對市分屯庫標準化建設成果進行驗收，對驗收通過的單位授予星級倉庫稱號。依據試點經驗形成推廣模板，全省推廣實施。

4. 完善倉儲配送一體化體系

持續完善與兩級集中倉儲架構相適應的運輸配送體系，整合配送資源，創新配送模式，提升服務水平，保障服務質量，確保物資供應。

（1）明確全省配送管理體系架構。對于正向配送，原則上從供應商出發的為干線配送，從配送中心出發的為支線配送，從分屯庫出發的為末梢配送，各省公司要明確各級配送業務的內涵和功能定位。

（2）明確各級配送主體。集團公司統一配送范圍內的物資，要使用集團公司選擇的配送主體；統一配送范圍以外，集采合同規定了配送方式的物資，要按照集采合同執行；對于其它物資，干線配送可由供應商負責或委托第三方物流自提；支線配送可劃分區域由第三方物流進行配送；末梢配送應區分物資品類分別采用班車配送（含自有車輛或第三方物流）、需求單位自提、員工提帶貨、合作伙伴配送等配送方式。

（3）明確配送計價與服務標準。供應商配送按照物資采購合同執行，第三方物流配送方式按照采購規范要求確定服務單位、計價標準和服務質量。

5. 精簡縣庫

減少低效冗余的縣級分屯庫數量，降低縣區公司物資管理工作量與管理風險，真正發揮供應鏈管理對一線經營發展的“倒三角”支撐能力。

（1）制定實施方案。省公司統籌制定縣庫精簡實施方案，將距離地市分屯庫較近、保管條件較差、庫存規模較小的縣庫列入重點壓降范圍。

（2）組織培訓宣貫。省公司組織對省、市公司相關部門進行縣庫精簡方案的宣貫與培訓。

（3）明確試點范圍與推進計劃。省公司采購部門牽頭組織各地市公司對縣庫進行系統梳理，根據縣庫物資品類與總量、物資管理水平、利用率等因素，確定開展縣庫精簡的試點地市范圍。試點地市公司制定縣庫精簡工作推進計劃，上報省公司審核。

（4）開展縣庫精簡試點工作。主要包括：①清理縣區物資。試點市公司組織各縣區公司對現存物資進行全面清理。通過領用出庫、統一調回市級分屯庫管理等方式完成縣庫物資的清理消化；②強化末梢配送。針對建設類、裝維類、票卡類、維護類、終端類等物資類型，選擇合適的配送主體，制定配送規則。取消縣庫后，物資應直接配送至需求部門或單位；③調整物資需求與受理流程。按照無縣庫模式調整物資的需求發起、需求受理、到貨簽收等流程，確定工作要求與責任人；④實施穿越測試。按照調整后的物資需求與受理流程，進行實單業務穿測，及時優化完善；⑤關閉縣區倉庫。依據穿越測試結果，逐步關閉區縣實體倉庫，在完成賬務結清的基礎上，向集團提交 MSS 系統倉庫禁用需求，完成系統禁用。

（5）積極穩妥推進相關人員分流安置。各單位對相關人員的崗位、職責進行合理調整，并妥善安排轉崗工作，進一步優化公司人才結構。

（6）形成模板，全省推廣。依據試點經驗形成推廣模板，全省推廣實施。

三、建設成效與價值分析

通過構建集中倉儲物流體系，極大推動了全省主業采購體系的規范化管理、提升了物資保障效率，避免賬實、賬賬方面的風險，為大幅提升庫存指標奠定了基礎。

（一）倉儲集約化

通過建設“4個配送中心+11地市分屯庫”二級集中倉儲體系，總倉儲面積7萬平方，比三級倉儲體系節約6.3萬平方；有效提升配送中心、分屯庫物資集中存儲率，省市庫集中存儲物資占比超過80%。

表1 倉儲架構調整情況

  （二）倉庫標準化

按照集團星級倉庫評定標準，推進全省倉庫標準化建設，提升倉庫規范化、專業化、標準化管理水平，支撐集約化物流體系順利運作。

表2全省標準化倉庫建設情況

  （三）縣庫精簡化

精簡全省100%縣庫，全部物資配送至支局、施工隊或現場。同時，優化末端配送體系，全部地市開展班車制和一站式集成配送。

截止2019年末，精簡全省79個縣庫，精簡比例100%。

圖3縣庫精簡進度

截止2019年末，班車線路116條，覆蓋點位757個。

表3班車點位與線路情況

  （四）運營效能高

訂單中心正式進入規模運營，集約效益逐步顯現。具體表現為：

1.響應時效縮短。2020年，浙江電信集約備貨物資整體響應時效平均2.14天，其中訂單處理時效平均0.87天、物流時效平均1.17天。各分公司對一線的整體響應時效均控制在3天以內，服務水平不斷提升；

2.庫存風險降低。通過清理歷史舊賬和呆滯物資，確保庫存物資賬實相符，減少庫存經營風險；

3.倉庫安全提升。通過進一步加強對全省倉庫安全管理，降低安全風險；

4.系統操作規范。通過清理MSS庫位、撤掉50%以上的長期不用庫位，提升系統操作的規范性。

四、案例總結及可借鑒經驗

（一）配套資源高效匹配

強化全網供應鏈基礎設施、數據資產、人員團隊等生產要素利用，統籌發展，協同運營。進一步提升人員的專業技能與運營能力，支持實現多崗位復用，進而保障充分發揮規模化運營帶來的集約效應，提升運營效率，降低運營成本，最大化發揮人力資源的巨大價值。通過信息化建設推動供應鏈各環節的資源配置合理化，大幅減少資源浪費情況，保障運輸、存儲、配送等各環節資源的高效流轉，提升供應鏈各環節資源配置效率，推進企業降本增效，為產業實現高質量發展提供有力支撐。

（二）閉環管理持續改進

推進業務全流程優化升級，持續強化企業閉環管理能力，全力保障供應鏈安全，打造高效高質的生態圈。建立價值導向的績效評價體系，強化考核應用，持續改進提升倉儲管理水平和服務能力，提升企業在自然災害、疫情或突發事件的應急保障能力，保障供應安全。通過考核結果分析日常運營中的風險和不足，有的放矢，同時指導并督促相關單位進行調整和優化，據此對合作單位進行獎懲，推動上下游企業提升供應效率、保障供應質量，促進生態圈攜手進步、高質量發展，提升生態價值。

（三）IT信息化支撐賦能

充分發揮科技力量賦能作用，確保IT信息化支撐到位，推動企業數字化轉型，積極提升產業價值，支撐構建數字中國。提升物流信息化服務能力建設，提高各環節人員工作效率，以大數據分析手段加強對需求、倉儲、庫存、配送等業務的數據分析，充分挖掘物流數據價值，做準做精物資供應需求，助力實現智慧采購、數字供應鏈。例如，通過信息化建設，實現干線自提、省內支線配送、末梢配送各環節的配送過程的可視、可管和可控，方便客戶及時查詢物流配送信息，通過推進運營數字化、可視化、智慧化，大幅提升供應鏈上下游運轉效能，全面提升供應鏈價值，賦能企業可持續發展、產業數字化轉型。

圖4 浙江電信智慧供應鏈管理平臺（BI大數據模型DEMO）