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1月13日下午，湖南省十三屆人大三次會(huì)議在長(zhǎng)沙開幕。

湖南省委副書記、省長(zhǎng)許達(dá)哲作省政府工作報(bào)告，湖南2019年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.6%左右，2020年預(yù)期目標(biāo)為7.5%左右。

在全國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的大背景下，中部地區(qū)以穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)增速，領(lǐng)跑各大區(qū)域板塊。基于既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源成本優(yōu)勢(shì)，以及受益于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，中部地區(qū)整體工業(yè)增速居前，成為支撐地方經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的重要力量。

湖南省2020年重點(diǎn)工作清單中，排在第一位的就是加快建設(shè)制造強(qiáng)省。湖南省明確提出，2020年要實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，努力提高制造業(yè)占GDP比重。

具體而言，大力培育工程機(jī)械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，提升電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和水平，壯大消費(fèi)品工業(yè)集群，力爭(zhēng)在人工智能、區(qū)塊鏈、5G與大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域培育形成一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)等。

工業(yè)、進(jìn)出口增速領(lǐng)先

據(jù)湖南政府工作報(bào)告，2019年湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展再邁新臺(tái)階，規(guī)模工業(yè)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全國(guó)前列，全口徑財(cái)政總收入突破5000億元，全口徑稅收突破4000億元。

2019年前11個(gè)月，湖南省規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速為8.3%，高于全省GDP增速，在中部地區(qū)排第2位。

湖南省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)曹慧泉表示，對(duì)2019年制造業(yè)的發(fā)展整體比較滿意。2019年湖南工業(yè)企業(yè)營(yíng)收過(guò)千億元的數(shù)量達(dá)到三家，新增的企業(yè)為三一重工，其工程機(jī)械2019年銷售額破千億元。

在世界經(jīng)濟(jì)趨緩、貿(mào)易摩擦沖擊的背景下，湖南積極融入“一帶一路”建設(shè)，借助舉辦首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等利好，2019年湖南進(jìn)出口貿(mào)易總額突破4000億元，增速居全國(guó)首位。

不僅如此，湖南還加大創(chuàng)新投入，2019年全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度增幅居全國(guó)前列，高新技術(shù)企業(yè)突破6000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%左右。

由于前些年高速發(fā)展，湖南省的債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，化解債務(wù)壓力較大，成為制約湖南省2019年基建投資增長(zhǎng)的重要因素。政府工作報(bào)告指出，湖南2019年超額完成全年債務(wù)化解計(jì)劃，有效防范和化解了政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。具體工作包括，健全化債工作考核評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立省級(jí)債務(wù)化解基金，清減國(guó)庫(kù)暫付款，清理整合350家融資平臺(tái)。

許達(dá)哲在肯定2019年工作同時(shí)，也指出湖南穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)尚在培育，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大，小微、民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題仍然突出。風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，較大以上安全事故尚未得到有效遏制，財(cái)政收支矛盾和金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然很大。另外，民生工作有不少短板，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善等。

湖南省2020年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，萬(wàn)元GDP能耗下降1%。

暨南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)顧乃華對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，近年來(lái)，湖南等中部省份工業(yè)發(fā)展較快，土地、人力等成本優(yōu)勢(shì)較為明顯。相較于東部沿海制造大省來(lái)說(shuō)，中部省份在產(chǎn)業(yè)鏈配套、營(yíng)商環(huán)境等方面有待加強(qiáng)。

培育三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

湖南省政府工作報(bào)告提出，加快建設(shè)制造強(qiáng)省，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制和政策措施，努力提高制造業(yè)占 GDP的比重，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。

具體而言，大力培育工程機(jī)械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，提升電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和水平，壯大消費(fèi)品工業(yè)集群，推進(jìn)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基地。

“在培育先進(jìn)制造業(yè)集群方面，爭(zhēng)取把我們已經(jīng)入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群（競(jìng)賽初賽）的工程機(jī)械、軌道交通等，培育成世界先進(jìn)制造業(yè)集群。”曹慧泉表示。

近年來(lái)，我國(guó)推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群，相關(guān)部門也在醞釀支持政策。

顧乃華表示，制造業(yè)硬科技是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。各地推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策千差萬(wàn)別，但主要著力點(diǎn)包括，攻關(guān)制造業(yè)卡脖子技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)更好合作、降成本等。

工程機(jī)械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)在湖南頗具規(guī)模，具有很強(qiáng)帶動(dòng)作用。三一重工、中聯(lián)重科等行業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，助力長(zhǎng)沙成為中國(guó)工程機(jī)械之都。中國(guó)中車、中國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)等老牌央企，新中國(guó)成立便開始在株洲的產(chǎn)業(yè)布局，軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)在湖南有扎實(shí)的基礎(chǔ)。

湖南省政府工作報(bào)告指出，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、技術(shù)改造稅收增量獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的企業(yè)，實(shí)行“一企一策”對(duì)口服務(wù)和政策激勵(lì)。支持一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)、市場(chǎng)占有率高的大型企業(yè)和集團(tuán)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大，躋身“三類500強(qiáng)”。

對(duì)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，湖南仍將堅(jiān)持“專精特新”的發(fā)展方向。湖南2019年在生物醫(yī)藥領(lǐng)域涌現(xiàn)出了一些創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)，比如做新藥研發(fā)的中晟全肽。