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推動京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，持續(xù)開展大氣污染防治行動，對切實增強人民群眾藍天幸福感具有重要意義。柴油貨車污染治理作為其中重要一環(huán)，是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中的一場關(guān)鍵攻堅。

記者從交通運輸部運輸服務(wù)司了解到，目前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原已經(jīng)淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車近40萬輛，淘汰工作取得階段性重大進展。生態(tài)環(huán)境部最新數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)域主要污染排放量大幅下降，秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量達到三年最好水平。

“今年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的決勝之年。我們將更加突出部門協(xié)同，形成工作合力，進一步加大推進力度，確保如期完成淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車100萬輛以上。”4月末，交通運輸部與生態(tài)環(huán)境部、財政部等五部門進行視頻調(diào)度，對北京、天津、河北、山西、山東、河南、陜西七省市淘汰工作再動員、再部署。

主動作為 優(yōu)化結(jié)構(gòu) 切實增強群眾藍天幸福感

2018年5月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。這為交通運輸行業(yè)加快推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和營運柴油貨車治理指明了方向。

一直以來，受區(qū)域經(jīng)濟特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例、地形地貌特征、季節(jié)性風(fēng)向、機動車保有量等多種因素的影響，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原都是大氣污染防治的重點區(qū)域。為此，國家出臺多項政策，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，全力打好重點地區(qū)柴油貨車治理攻堅戰(zhàn)。

2018年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，明確了打好污染防治攻堅戰(zhàn)的時間表和任務(wù)書，要求統(tǒng)籌開展油、路、車治理和機動車船污染防治；7月，《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》出臺，明確提出京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原加快淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車100萬輛以上。2019年1月，《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》再次強調(diào)此項淘汰目標(biāo)，并針對重點區(qū)域提出多項舉措。

天育物有時，地生財有限，走綠色、低碳之路是實現(xiàn)交通運輸可持續(xù)發(fā)展的根本。多年來，交通運輸行業(yè)始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，不斷優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，合力攻堅柴油貨車污染治理。各地交通運輸部門將柴油貨車治理作為工作重點，積極推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車輛，推進交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。日前，交通運輸部還聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)通知，明確建立實施汽車排放檢驗與維護制度，有效推進超標(biāo)排放汽車維護修理。

量體裁衣 精準(zhǔn)施策 引導(dǎo)重點地區(qū)完成淘汰任務(wù)

落實地方財政補助資金、限行老舊柴油貨車、取締“黑加油站點”……連日來，各地迅速組織摸底調(diào)研，通過部門協(xié)同聯(lián)合防治、研究制定實施方案、完善政策制度，加快推進柴油貨車污染治理攻堅。

河南省鄭州市早在2018年就開始對國Ⅲ柴油貨車進行全天候限行，目前全省不少高速公路出口都立起了禁止國Ⅲ柴油貨車下高速公路的路牌。今年7月1日起，全國多地對國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車實行更為嚴格的限行、禁行措施，加大柴油貨車排氣路抽檢執(zhí)法力度，通過暫停辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，敦促車主更換高品質(zhì)車輛；通過地方補貼給予淘汰舊車的車主更多利好，部分地區(qū)更新老舊柴油貨車最高可獲5萬元補貼。

在京津冀地區(qū)，機動車特別是重型柴油貨車和非道路移動機械存在跨區(qū)域流動范圍廣、使用強度高、單車排放大等突出問題。今年5月1日，京津冀三地同步施行《機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》，共同規(guī)范重型柴油貨車污染排放。河北省更是將日使用重型柴油貨車10輛次及以上的單位確定為重點用車單位，要求其使用車輛必須達到國Ⅴ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)。

機動車污染防治離不開油、路、車多方配合。提升成品油質(zhì)量，對于減少機動車尾氣排放至關(guān)重要。目前，多地在柴油貨車污染治理行動計劃中均列入了取締“黑加油站點”、規(guī)范成品油市場秩序、全面加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查等內(nèi)容。2019年，山東省全面實施省級生態(tài)環(huán)境保護督察，加大移動源污染防治力度，在全省全面供應(yīng)符合國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。

　多措并舉 精準(zhǔn)治污 實現(xiàn)節(jié)能減排提質(zhì)增效

今年上半年，北京市聚焦柴油貨車污染治理，出臺《北京市重型汽車和非道路移動機械排放遠程監(jiān)測管理車載終端安裝管理辦法（試行）》《北京市進一步促進高排放老舊機動車淘汰更新方案（2020—2021年）》等方案，切實推動環(huán)境轉(zhuǎn)變。

北京市只是各地積極推進老舊柴油貨車淘汰工作的一個縮影。今年，為促進各地更好地推進淘汰工作，中央財政統(tǒng)籌車輛購置稅等現(xiàn)有資金渠道，采取以獎代補方式，支持京津冀等重點地區(qū)淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車。這一舉措將充分調(diào)動地方積極性，助推各物流企業(yè)加快高品質(zhì)車輛更換進度。

與此同時，各地充分利用科技手段實現(xiàn)精準(zhǔn)高效治污。北京市推進遠程排放管理平臺建設(shè)，精準(zhǔn)捕捉重型柴油貨車超標(biāo)上路違法問題線索；陜西省嚴格新車環(huán)保裝置檢驗，全面落實機動車排放檢測維護（I/M）制度；山西省利用機動車道路遙感監(jiān)測、排放檢驗機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、重型柴油車遠程排放監(jiān)控，對柴油貨車開展全天候、全方位的排放監(jiān)控。

數(shù)據(jù)顯示，2019年年底，全國PM2.5未達標(biāo)地級及以上城市年均濃度下降23.1%，超額完成“十三五”規(guī)劃要求。隨著數(shù)據(jù)的下降，人民群眾的“藍天幸福感”也在不斷攀升。

疏堵結(jié)合 合理引導(dǎo) 確保如期高效完成淘汰工作

成績帶來的有喜悅也有壓力，現(xiàn)階段柴油貨車淘汰任務(wù)仍然艱巨。

相比于一些政策多樣化的省（區(qū)、市），有些省份政策相對單一、可操作性不足，且支持力度不均衡。如柴油貨車保有量占七省市總數(shù)79%的河南、河北、山東三省，部分地區(qū)進度相對滯后，仍存在“等、靠、要”的思想。這些都給淘汰工作帶來一定難度。

交通運輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所所長徐洪磊表示，目前大氣污染治理已進入攻堅期，不僅需要生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安、財政等部門加強協(xié)同配合，建立完善的工作機制，形成淘汰工作合力，還需要各地結(jié)合實際、因地制宜，盡快明確鼓勵政策，豐富完善淘汰政策工具箱。

不少物流企業(yè)也向記者反饋希望得到更多的政策支持。“公司自有老舊車輛早在去年上半年就都淘汰了，現(xiàn)在都是國Ⅴ和國Ⅵ車輛，但掛靠的個體車輛處理困難，公司壓力比較大。”山東某物流企業(yè)負責(zé)人表示，希望地方政府能加大扶持和補貼力度，讓使用國Ⅲ車輛的個體戶通過正常渠道順利淘汰車輛。

對此，交通運輸部公路科學(xué)研究院汽車運輸中心主任周煒認為，淘汰工作需要政府和市場“兩只手”形成合力，一方面通過“以獎代補”鼓勵淘汰老舊車輛，對低排放車輛給予補助和減免稅費等；另一方面，要充分考慮道路貨運行業(yè)經(jīng)營特點，確保車主合法權(quán)益和生活保障不因淘汰工作而受到損害，要向其傾斜改革紅利和工作紅利，增強運輸企業(yè)和用戶的幸福感和獲得感。