發布時間：2020-07-10 09:09:51 中國交通新聞網
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今年是“十三五”規劃的收官之年，也是上海國際航運中心基本建成的目標年。
從裝卸轉運能力嚴重不足到上海港連續10年穩坐全球集裝箱吞吐量第一大港，從寥寥無幾的國際航線到聯通全球的完善網絡，從產業形態單一到聚集航運交易、經紀、保險等各類要素……二十余載砥礪前行，上海國際航運中心建設取得了舉世矚目的成就，全球航運資源配置能力顯著提升。
發揮先導作用 航運樞紐功能國際領先
上世紀80年代末、90年代初，集裝箱運輸已逐步成為國際航運市場主要運輸方式，船舶大型化、經營聯盟化、運輸干線網絡化漸成趨勢，給國際航運市場和世界港口布局帶來重大影響。同時，東北亞地區港口之間圍繞國際集裝箱樞紐港的競爭十分激烈。
從黃浦江沿岸12個裝卸作業區，到長江口的外高橋港區，再到東海上的洋山深水港區，上海國際航運中心的主體——上海港完成了由河港向海港的“三級跳”。
為解決國際航運中心建設的核心問題之一，上海研究建設吃水在15米以上的集裝箱深水樞紐港。經過6年反復比較論證，2002年6月，洋山深水港區一期工程開工建設；2005年12月建成投產。從此，上海港擁有了7萬噸至10萬噸級的集裝箱泊位。緊隨其后，洋山深水港區二、三、四期工程相繼建成并投入運行。其中，匯聚眾多先進科技的四期工程，是目前全球正在運營的規模最大的自動化集裝箱碼頭，已經成為中國工程走向世界的一張名片。
“值得注意的是，長江口深水航道治理、外高橋集裝箱碼頭建設和洋山深水港區選址論證‘三管齊下’，是對上海國際航運中心建設的有力支撐。長江口深水航道治理為上海港的發展贏得了關鍵的10年戰略機遇期。”上海市交通委員會副主任張林表示。
“假如長江口深水航道治理工程不上馬，外高橋港區就會因為缺乏深水航道而得不到有效發展，上海港在本世紀初就不可能以1000萬標箱的水平躋身全球大港行列；假如洋山深水港工程項目不上馬，那上海港只能止步于2000萬標箱水平。”張林表示，今天上海港的發展正是得益于“三管齊下”所構成的穩固基礎。
隨著長江12.5米深水航道向上游延伸，以上海國際航運中心為龍頭，布局合理、層次分明、分工協作、優勢互補的長江港口體系逐步形成。南京以下“河港變海港”，長江中上游江海聯運能力大幅提升，長江黃金水道煥發新活力。
數據顯示，2017年上海港成為全球首個年集裝箱吞吐量突破4000萬標箱的港口，2019年達4330.3萬標箱，并連續10年蟬聯世界集裝箱吞吐量第一。一手牽著長江，一手牽著世界，目前上海港集裝箱班輪航線直達全球近300個港口。
空港樞紐建設方面，上海國際航空樞紐港已成為我國客運量最大的航空樞紐，全球排名第四；貨運量全球領先，其中，浦東機場貨郵吞吐量位列全球第三。2019年，上海機場通航全球50個國家，通航點總數達314個。兩機場基礎設施進一步完善，浦東機場三期擴建主體工程暨衛星廳、機場捷運系統正式啟用，航班靠橋率和放行正常率進一步提升。2019年，兩機場旅客吞吐量首超1.2億人次，完成貨郵吞吐量405.7萬噸。兩機場智慧服務、自助服務設施更加普及，貨運電子運單快速推廣，旅客出行體驗和物流效率進一步提升。
聚集產業要素 航運服務能級大幅提升
上海國際航運中心建設離不開“航運”二字。依托有著170多年港航產業發展歷史的虹口北外灘，在虹口區注冊的航運企業從2007年的1600余家增長到2019年年底的4700余家；以陸家嘴地區為重點，浦東新區注冊航運企業數近8000家。
2016年2月，由中國遠洋和中國海運重組產生的中國遠洋海運集團有限公司（簡稱中遠海運集團）在上海正式宣告成立。成立伊始，中遠海運集團便擁有船隊綜合運力、干散貨自有船隊運力、油輪運力、雜貨特種船隊運力4項“世界第一”，進一步提高了我國國際航運競爭力，充實鞏固了上海國際航運中心的作用和地位。
“在這艘‘巨艦’揚帆啟航之際，我們也充分認識到，上海國際航運中心的建設為集團的發展壯大搭建了廣闊平臺，也為我們破浪前行提供巨大推動力。”中遠海運集團董事長許立榮表示，集團的集裝箱運輸、能源運輸、航運金融、裝備制造、港口等專業公司總部相繼落戶上海。
得益于一代代港航人的不懈奮斗和經濟、金融、貿易等大環境的優化提升，上海正吸引著越來越多的全球百強航運企業和國際航運組織在此集聚，海事法律與仲裁、航運融資與保險、海事教育與研發、航運咨詢與信息等服務能級進一步提高。
1996年11月，我國第一家也是目前唯一一家國家級航運交易所——上海航運交易所應運而生。
首創“一門式”通關服務平臺，搭建上海國際航運服務中心；首發國際集裝箱運價指數，填補國際空白，并逐步打造21大類涵蓋各主要運輸市場及船員薪酬、“一帶一路”、船舶價格等主要指標在內的“上海航運指數（SHSI）”品牌……20多年來，上海航運交易所也書寫了中國航運業的諸多“第一”。
在上海自由貿易試驗區等政策的推進下，與航運服務相關的多種業務準入門檻得以大幅降低。上海現代航運服務業呈現出百花齊放的繁榮景象，并向更高端方向發展。
2019年上海船舶險和貨運險業務總量達到43.7億元，在全國占比23.5%。上海已成為國內航運保險市場中心，2019年國際市場份額名列前茅。
在上海，航運融資服務正逐步深化，自貿試驗區建設為航運金融租賃提供發展契機。據了解，多家在滬注冊的金融租賃公司已獲得在境內保稅地區設立項目公司開展融資租賃業務的資格。截至2019年年底，自貿試驗區保稅區域累計設立融資租賃母公司1400余家，SPV（特殊目的實體）項目公司近400家。
在船舶檢驗方面，目前全球主要船級社中，14家機構在滬設立區域總部。“隨著上海外向型經濟發展、貿易量增加以及航運產業集聚，我們在上海與很多航運公司、船廠、金融機構建立起合作伙伴關系。”展望上海國際航運中心發展，DNV GL船級社高級副總裁兼海事部大中國區總經理科萊信心十足。
優化營商環境 航運創新能力全面增強
曾經，“星期五現象”一度困擾著上海國際航運中心建設。由于進出口貿易的高速增長，每到周末休息前，上海口岸便會出現人流、信息流和貨物流擁堵。
如今，7×24小時全年無休服務，方便快捷的網上業務辦理，為上海航運、貿易產業乃至經濟社會發展提供持續動力。根據世界銀行《2020年營商環境報告》，上海跨境貿易便利度在具有可比性的海運經濟體中排名全球第五。
響應國家減稅降費部署，上海著力提升口岸成本優勢，跨境貿易合規費用中的政府性基金、港口經營收費、航運企業經營收費、報關代理費用等全鏈條收費明顯降低。
與此同時，如何壓縮業務辦理時間，簡化環節提升效率，成為上海口岸單位關注的重點工作。2014年，上海在全國率先推出國際貿易“單一窗口”，通過統一的電子平臺處理國際貿易當中的各類申報，為企業節省大量人力和時間成本。
以深化“放管服”改革為目標，各項便民利企舉措跑出“加速度”。
上海鼎衡船務有限責任公司是上海海事局網上政務中心本港買賣“零待時”服務的受益者。“我公司運營的船舶以光船租賃為主，實際船東遍布全國各地，以往辦理船東變更手續至少要停航一個月。‘零待時’服務為公司節省了一大筆費用。”該公司管理部助理周平平算了筆賬，以每天8萬美元的租金計算，船舶月租金高達240萬美元。
“利民之事，絲發必興”。根據黨中央、國務院簡政放權、放管結合、推進政府職能轉變的戰略部署，上海港航領域“放管服”改革不斷深入，進一步激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力，推動經濟社會持續健康發展。
航運相關行政審批事項取消和下放力度不斷加大，經營國際船舶管理（中資）業務、無船承運業務取消審批；“雙減半”“雙一百”等改革事項持續落實，審批承諾時限進一步壓縮，申請材料大幅精簡，國際航運業務實行“不見面”審批；“證照分離”改革全面實施，港口經營許可、海事證明材料實行告知承諾制度；事中事后監管制度進一步完善，集裝箱運價備案制度全面實施，誠信管理、分類監管、風險監管、聯合懲戒、社會監督“五位一體”的行業綜合監管體制初步構建……一系列改革措施，讓營商環境越來越好。
勇立潮頭、凌風遠航。上海，必將在國際航運舞臺發出更加耀眼的光芒。
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