發布時間：2022-09-21 16:13:14 商務部網站
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在數字經濟浪潮席卷全球的當下，數字技術與國際貿易領域的融合程度日益加深，數字貿易已然成為國際貿易發展的新力量。放眼全球，哪里才是數字貿易發展最具活力的區域？非RCEP區域莫屬。有研究顯示，RCEP數字貿易生態已經初步形成，各方著力完善RCEP區域內國家數字貿易生態也正當其時。
從RCEP條款來看，其本身就對電子商務十分看重。RCEP電子商務章節是首次在亞太區域內達成的范圍全面、水平較高的諸邊電子商務規則成果。這不僅繼承了部分傳統電子商務規則，還首次就跨境信息傳輸以及數據本地化等議題達成重要共識，為各成員國加強電子商務領域合作提供制度保障，有利于營造良好的電子商務發展環境，增強各成員國電子商務領域的政策互信、規制互認和企業互通，大大促進區域內電子商務的發展。
從生效實施后的情況來看，RCEP數字貿易發展潛力巨大，這是由以下六大驅動力所決定的。
一是龐大市場驅動。RCEP是全球最大的自由貿易區。它涵蓋全球29.7%的人口、28.9%的GDP以及全球最有增長潛力的中國和東盟兩大市場。中國信通院發布的《中國數字經濟發展報告（2022年）》顯示，2016年至2021年，我國數字經濟規模從22.6萬億元增至45.5萬億元，增長1.01倍，總量穩居世界第二，占GDP的比重39.8%。
二是貨物貿易驅動。RCEP生效后，區域內貿易額持續走高。其中中國貨物貿易承受住了疫情的打擊，實現了持續增長。2022年上半年，我國與RCEP成員國進出口總額達60423.1億元人民幣，其中進口30282.8億元人民幣，出口30140.3億元人民幣，分別比去年同期增長17.8%和5.6%。再看柬埔寨，其首季出口至RCEP成員國的商品總值增長了11%，對RCEP其他14個成員國的出口總值高達19.56億美元。
三是政策制度驅動。中國近年來十分重視數字經濟發展。黨中央、國務院對發展數字經濟形成系統部署，數字經濟頂層戰略規劃體系漸趨完備，行業與地方形成落實相關戰略部署的系統合力，我國數字經濟發展已具備較強的政策制度優勢。尤其是2022年7月25日，國務院發函同意由國家發展改革委牽頭建立數字經濟發展部際聯席會議制度，標志著數字經濟的頂層設計得到完善，未來我國將更加系統、全面地自上而下推進數字經濟戰略的實施。其他RCEP成員國也紛紛出臺促進數字經濟發展的規劃和政策。
四是技術發展驅動。近年來，大數據、區塊鏈、物聯網、人工智能等新一代信息技術的快速推廣應用，為數字貿易發展奠定了堅實的產業基礎。數字貿易平臺借助物聯網技術下的智慧倉儲及配送提高物流管理效率；通過區塊鏈技術在金融領域的應用降低融資信用門檻；以大數據積累優勢形成對市場的預判。新一代信息技術應用將持續推動數字貿易快速發展，助力數字貿易的商流、信息流、物流與資金流的高效配合與流通。
五是基礎設施驅動。在傳統基礎設施方面，中國提出“一帶一路”倡議以來，中國與RCEP成員國的基礎設施互聯互通得到進一步深化。例如，截至目前，西部陸海新通道鐵海聯運班列累計開行總量達到20000列，今年1月至7月，通道發運外貿貨物9.2萬標箱，比2021年同期增長52%；中老鐵路貨運列車全程最快僅需30小時，運輸成本下降40%至50%。可以預期的是，隨著RCEP的生效，新一輪的基建大潮也將到來。在數字基礎設施方面，中國可以說是領跑RCEP區域。來自工信部數據顯示，我國已建成全球規模最大的光纖寬帶網絡，具備覆蓋3.2億戶家庭能力，建成5G基站超過160萬個。其他RCEP成員國也在不斷加碼投資數字基礎設施成員國建設。
六是資本投入驅動。據艾瑞咨詢2021年的《全球數字貿易白皮書》顯示，近5年來產業互聯網在經濟轉型中的作用日漸提升，資本持續涌入產業互聯網與傳統行業融合發展的產業，為數字產業平臺的快速發展提供了雄厚的資金支持。2016年，電商2B領域的融資金額占比為36%，2C領域的融資金額占比為64%。2021年，電商2B領域的融資數量占比為51%，較2016年增加了15%；而2C領域的融資數量較2016年下降了15%，占比為49%，兩領域已相差不大。
正如數字經濟的潛力在于與實體經濟結合，數字貿易也不僅僅是數據服務、內容的流動，也包括傳統貿易數字化內容，這貫穿于產品設計、制造、交易、運輸、推廣、銷售等各個環節。未來完善RCEP數字貿易發展生態，一方面需要對標CPTPP、DEPA等高標準自貿協定，另一方面需要面向RCEP中的發展中國家，提出包含產品設計、制造、交易、運輸、推廣、銷售、數據流通等方面的數字貿易解決方案，站在數字貿易生態發展的角度審視RCEP全部條款。
從以上六大驅動力來看，未來RCEP區域需要進一步優化通關便利化、投資自由化、數字基礎設施、普通基礎設施、跨境物流體系、跨境數據流動、知識產權保護等方面的營商環境，進一步促進RCEP數字化蓬勃發展。從目前情況來看，跨境數據流動滯后、區域基礎設施水平分化、數字經濟人才儲備較少等因素制約著區域數字貿易發展。為此，筆者提出以下四條建議：
一是推動我國企業利用RCEP條款實現更好布局。一方面推動物流企業、基礎設施企業、數字經濟平臺企業、數字服務企業高質量“走出去”，在區域內更好布局，暢通數字貿易通道；另一方面進一步完善中小企業營商服務，切實加強為企業特別是中小企業提供有關RCEP條款、原產地證書申請等內容的高質量培訓，及時宣介RCEP區域內國家有關政策變動和市場信息，提供高質量各類營商服務，提升中小企業數字化水平，助力企業開拓市場。
二是各國政府加強跨境監管合作，營造更開放、活躍、包容的市場環境和監管環境，助力區域內跨境貿易健康持續發展。例如，研究推動各國跨境支付系統建立互聯互通機制，暢通結算渠道，提升跨境支付時效，探索允許符合一定條件的支付機構接入各國支付系統，提升本地結算效率，降低業務成本。
三是培養吸引更多數字貿易人才。積極推動建立跨學科、操作性更強的數字經濟高等教育、職業教育體系，加強產學研結合，為企業輸送更多的人才；提高配套服務，打造更適合國際人才生產生活的環境，吸引更多國際化人才落戶。
四是打造數實融合典型案例，增強各方互信，為跨境數據更好流動奠定基礎。推動企業用好RCEP成員國市場的海量數據和豐富的應用場景優勢，在當地打造數實融合的典型案例，這既有利于企業重組和利用全球要素資源，賦能當地傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，也有利于將自身利益與當地用戶的利益牢牢地綁定在一起，樹立企業品牌，減少數據跨境流動的阻力，從而更好開拓RCEP市場。
在全球政治經濟格局重塑的當下，世界各國都時刻關注著RCEP這個全球最大自貿區的發展。若RCEP區域在數字貿易發展上取得新的突破，尤其是在跨境數據流動等方面加強互信，將進一步彰顯亞太地區堅持多邊主義、堅持走區域經濟一體化道路的承諾，為全球貿易投資發展帶來確定性因素，助推經濟全球化更深入發展。
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