發布時間：2022-11-01 12:52:35 經濟日報
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日前，商務部印發《支持外貿穩定發展若干政策措施》提出，進一步促進貿易暢通。提升港口集疏運和境內運輸效率，確保進出口貨物快轉快運。各地海關港口等部門企業在提升港口集疏運效率方面做了哪些工作，在降低貨物通關成本方面有哪些經驗做法，接下來還有哪些舉措？記者進行了采訪。
“直提直裝”加快通關
受疫情及國際環境影響，部分行業產業鏈供應鏈受到沖擊，在一定程度上影響了企業生產和經營活動。穩外貿，提高港口疏運效率、降低貨物通關成本，成為迫切需要解決的問題。創新成為破解諸多痛點的關鍵。
在天津，“直提直裝”新模式廣獲好評。今年8月份，天津口岸進口集裝箱貨物實施“船邊直提”作業比例達35%，出口集裝箱貨物通過“抵港直裝”模式在碼頭運抵后24小時內裝船的比例達28%。
天津海關口岸監管處處長宮寧介紹，天津海關在天津海運口岸創新實施“船邊直提”“抵港直裝”物流通關新模式，為切實暢通產業鏈供應鏈、促進企業外貿保穩提質發揮了積極作用。在“直提直裝”新模式下，進口貨物企業提箱作業時間由以往1天到2天，最短可以壓縮到1.5小時；出口企業貨物集港預期時間由原來的5天壓縮到2天以內。這不僅保障了進口原料及時投入企業生產，同時也縮短出口貨物通關周期，為進出口企業提供了更便利的物流選擇。
天津海關還進一步結合中歐班列特點，創新“港場直通”模式，助力中歐班列快速發展，服務“一帶一路”建設。目前，中歐班列承運的海鐵聯運過境貨物可實施“船邊直提”作業，從船舶卸船時直接卸至車輛，并提離碼頭轉運至鐵路堆場，海鐵聯運過境貨物從天津港轉運至鐵路堆場的等待發運時間從原來的2天至3天最短壓縮至3小時，有效提升了天津中歐班列發運效率。今年1月至9月，天津口岸監管發運中歐班列585列、6.28萬標箱，同比增長均超過72%。
青島海關和山東港口青島港則聯合發力，利用“船鐵直轉”新型轉運模式，為亟需原料的鋼鐵企業解燃眉之急。
“船鐵直轉”轉運模式就是為保障進口礦石產品快速流轉而推出的創新之舉。“這就相當于提供了一條大宗礦產品快速轉運通道。以一列裝載量4000噸的火車為例，從入場到駛離僅需2小時。”黃島海關查檢二處二科科長張明超說，該模式下，單船可為港口節省1萬平方米堆場，節省搬倒費用50萬元至80萬元，而節省下的堆場及裝車時間進一步加快了港口貨物周轉，形成正向循環。
“之前，我們進口鐵礦石從卸船到運至工廠至少需要7天時間，現在用時不到2天，這種創新模式幫了我們大忙。”山東九羊集團有限公司貿易物流部總經理王樂飛說。
為企業量體裁衣
不僅是傳統的進出口企業，一些科技創新企業也面臨提高通關效率的問題。9月19日，徠博科醫藥研發(上海)有限公司通過“科創一體化信息管理服務平臺”應用項目“科創研發用品優先查驗預約”系統，向上海科創中心海關申請一批研發用進口人體血漿、人體血清。接到企業申請后，上海科創中心海關和上海浦東國際機場海關對這批研發用品優先查驗，確認無誤后貨物快速通關。
“比預想提前2天運抵實驗室投入研發，保證了整個研發項目進度順利推進。”徠博科醫藥物流合規經理倪平表示，這是上海科創中心海關“科創研發用品優先查驗預約”上線以來，首次運用線上預約實施的查驗，也是繼科創人才及其進出境物品通關便利化后的又一重要運行項目。
上海科創中心海關關長楊海軍表示，作為服務于上海科創中心建設的專屬海關，上海科創中心海關聯合上海浦東國際機場海關，梳理進口研發用品在空港口岸的通關和整體物流環節，將優先查驗預約作為進一步提升通關便利化程度的突破口，助力科創機構實現優先揀貨、優先查驗、快速通關。
提高通關效率，同樣離不開技術支持。“出口貨物的物流、通關信息對我們非常重要。掌握了信息，公司的生產安排、客戶訂單需求才能得到妥善處理。”山東金潮電池有限公司業務員李豐杰告訴記者，通過海關和港口等部門提供的“云港通”小程序，業務辦理一清二楚，通關效率得到提升，我們的生產作業也有底了。
“云港通”是青島海關聯合青島港開發的“云港通口岸智慧查驗平臺”的簡稱，系統實現了預約查驗、查詢、繳費、提離等業務“一站式”辦理，提高了口岸查驗效率30%以上。
“今年以來，平均每月通過‘云港通口岸智慧查驗平臺’辦理業務的數量達到1.7萬箱，比去年增長了28%。海關聯合港口等部門推出以‘云港通口岸智慧查驗平臺’系統等為代表的應用，疊加各項舉措，目的就是解決當前形勢下進出口貨物轉運慢、轉運難的難題，服務好廣大進出口企業，促進外貿平穩發展、保穩提質。”黃島海關查檢一處機檢審像科科長張逸雷說。
精準匹配協同聯動
面對疫情帶來的不利影響，港口和碼頭為穩定作業效率竭盡全力。天津港遠航礦石碼頭有限公司相關部門負責人介紹，第三季度以來，公司迅速調集兩班次員工組成生產作業突擊隊，堅守生產作業第一線，充分發揮公司生產信息化系統線上組織、調配作業資源的優勢，補齊臨時人員缺口，確保公司船舶接卸和陸運提貨作業平穩有序開展。
信息化手段在推動進出口貨物快轉快運方面貢獻頗多。“關港集疏港智慧平臺”是天津海關聯合天津港集團共同建設的智慧平臺，該平臺從港口核心裝卸環節出發嵌入海關監管流程，將“網約車”理念融入港口集疏運作業，實現“車貨船三維智能匹配”“雙重匹配”。通過平臺的物流鏈可視化功能，企業可實時查詢貨物的海關申報、放行等通關信息，以及提箱狀態、車輛軌跡等物流信息，及時掌控貨物集疏運狀態，合理安排生產作業計劃。
天津海關相關部門負責人表示，下一步，天津海關還將聯合天津港集團在北疆港區C段智能化無人碼頭推廣“智慧管控”模式，借助試點碼頭智慧管控建設經驗，推進北疆港區智能化碼頭建設應用，持續提升監管服務效率和精準性。
天津東疆綜合保稅區相關部門負責人介紹：“今年前三季度，東疆綜保區二手汽車出口貨值超4500萬美元，約占全市八成，尤其在降低貨物通關成本方面，東疆綜保區踐行黨建引領共同締造理念，落實天津‘直提直裝’新模式受到好評。”
“在上海港，由于近洋航線集中在外高橋口岸，遠洋航線集中在洋山口岸，因此跨關區中轉是實際市場業務發展中的重要環節。”外港海關查驗三科副科長張軼凡介紹，對企業而言，依托上海港兩港聯動進行國際中轉集拼，可以有效整合港口貨物資源和航線優勢，擴充國際中轉集拼業務量；對于海關而言，監管手段實現了創新，成功運用物流電子鎖系統、車輛監控視頻、AI智能識別計算、電子圍網和GPS定位等相關技術，實現貨物進出監管倉的自動審批及途中運輸全程可視化監控。
張軼凡表示，拓展上海港國際中轉集拼業務，有利于進一步發展上海生產性服務業，吸引國際采購、分撥配送等高附加值物流增值服務向上海港集聚，推進上海港向港口綜合物流服務提供商轉變。
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