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在近日于廣東深圳召開的第六屆全球經認證的經營者(AEO)大會期間，中國海關總署分別與布隆迪共和國稅務局、冰島稅務與海關署簽署AEO互認安排。至此，中國已經與新加坡、歐盟、新西蘭等28個經濟體簽署AEO互認協(xié)議，覆蓋54個國家(地區(qū))，互認協(xié)議簽署數(shù)量和互認國家(地區(qū))數(shù)量均居全球第一。

AEO是英文Authorized Economic Operator的縮寫，意思是“經認證的經營者”。AEO制度是由海關對企業(yè)的信用狀況、守法程度和安全水平進行認證，通過認證的企業(yè)可獲得海關給予的優(yōu)惠便利措施。作為AEO領域最高級別的全球性會議，本屆大會上來自100多個國家和地區(qū)的1200余名代表共同就如何更好促進全球貿易分享經驗、建言獻策。

信用賦能，通關更加快捷便利

“AEO制度自2005年提出以來，受到了世界各國政府和企業(yè)的普遍歡迎，AEO制度在促進經濟全球化和區(qū)域經濟一體化中發(fā)揮了重要作用。”世界海關組織(WCO)秘書長伊恩·桑德斯說。

AEO是如何利用企業(yè)的高信用為其參與國際貿易賦能呢？

——加速重要設備物料通關速度。北京ABB電氣傳動系統(tǒng)有限公司主要生產各類電氣傳動裝置及控制系統(tǒng)工程成套設備。去年底，北京朝陽海關在調研中了解到該企業(yè)符合AEO中“優(yōu)化部分法定檢驗設備及料件檢驗監(jiān)管措施”的條件，積極為企業(yè)辦理優(yōu)惠政策申請。很快，這家企業(yè)在進口相關設備及料件時就實現(xiàn)了快速通關。

——降低企業(yè)資金周轉成本。“我們公司去年投入5000萬元購置新設備，產能提升了30%。”索爾思光電(成都)有限公司副總裁王陳說，AEO認證帶來的降成本利好，是企業(yè)敢于增資擴產的重要原因之一。據(jù)成都海關所屬錦城海關副關長鄧鵬介紹，在成都高新綜合保稅區(qū)，僅“分送集報免擔保”一項措施每年就可為區(qū)內企業(yè)免除擔保金額超2億元。

——提升企業(yè)供應鏈管理水平。今年4月初，一架待維修改造的空客A320進入天津海特飛機工程有限公司。該架飛機將在天津保稅區(qū)海關的監(jiān)管下，經過密封客艙窗戶、更換貨物裝載系統(tǒng)等工序，成為具備載貨功能的“新飛機”。“在申請AEO認證的過程中，我們企業(yè)整體的供應鏈管理水平得到了很大提升。”該公司關務經理李美玥說，目前公司簽訂的飛機維修訂單已經排到2026年。

——擴大企業(yè)及品牌認可度。希悅爾(中國)有限公司是一家提供保護性包裝解決方案的跨國公司。在該公司中國區(qū)進出口經理王建春看來，通過在上海海關申請AEO認證，公司建立了完整的貿易安全體系框架。“成為AEO企業(yè)后，客戶對與我們合作的貿易安全性、穩(wěn)定交付性更有信心了。”王建春說。

“海關在國際貿易監(jiān)管中處于最前沿的位置。”世界海關組織(WCO)海關合作理事會主席、南非稅務署署長愛德華·基斯維特對本報記者說，在AEO制度下，海關由傳統(tǒng)角色轉變成釋放外貿新動能的賦能者。這需要大家轉變既有思維，以全新的眼光看待全球貿易。特別是AEO國際互認，可以讓企業(yè)憑借良好信用優(yōu)勢獲得更多貿易伙伴國海關的認可，從而大幅降低貿易成本、激發(fā)貿易潛力。

企業(yè)受益，外貿發(fā)展后勁更足

據(jù)中國海關總署副署長王令浚介紹，中國有5800余家海關高級認證企業(yè)享受境內外通關便利。2023年，中國AEO企業(yè)報關單量占總報關單量的20.5%，貢獻全國37.1%的進出口值，助力穩(wěn)住外貿基本盤。

AEO正在讓更多中國企業(yè)進入“信用高—享惠多—發(fā)展好”的良性循環(huán)之中。

穩(wěn)定供貨底氣更足了。新疆美克化工股份有限公司生產的BDO(1，4—丁二醇)是一種重要的有機化工原料，可用于生產200多種精細化工產品，應用十分廣泛。正因如此，下游客戶往往十分在意該原料供應的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

據(jù)美克化工營銷中心銷售主管楊劍介紹，獲得AEO認證讓企業(yè)有效避免了因等待貨物查驗而造成的產品交付延遲。“比如，今年2月20日下午，我們公司出口意大利的100噸BDO在單一窗口提交了報檢申請，系統(tǒng)提示抽批抽中。次日上午，庫爾勒海關關員就來我們工廠現(xiàn)場查驗，貨物中午1點就從工廠提離。這為我們節(jié)約了3天時間，運營成本明顯下降。”楊劍說。

新品研發(fā)力度更大了。最近，在寧波西磁科技發(fā)展股份有限公司生產車間內，工人們緊張而有序地忙碌著，各種規(guī)格不一的磁力棒正通過激光焊機等自動化設備，源源不斷地被生產出來。

該公司董事會秘書洪晶惠說，企業(yè)從寧波海關提供的政策介紹中了解到，隨著AEO國際互認擴大，AEO企業(yè)內控及經營管理水平在海外的認可度變得更高，為企業(yè)參與供應商評審、開拓海外市場“加分”。“客戶買我們的磁選棒、磁組件等配件后，再組裝成設備賣出去。由于很多最終設備都是定制的，這就需要我們不斷研發(fā)新產品。在AEO助力下，我們加大了開發(fā)新品的力度。”

更多企業(yè)取得實實在在的業(yè)績增長。深圳市亞泰光電技術有限公司生產的工業(yè)內窺鏡、油液監(jiān)測傳感器和儀器等產品出口外銷占比達70%以上，主要供應歐美市場。

“今年1月企業(yè)獲得AEO認證之后，不僅國內海關查驗效率更高，出口目的國海關也會給予通關便利，周轉效率大大提升了。過去，亞泰光電出口額增速年均為20%左右。今年一季度，我們出口額增速達到了近35%。”該公司總經理鄭翔對本報記者說，通過深圳海關設立的全國首家AEO實訓基地，公司很快掌握了AEO對企業(yè)生產、經營、管理等全流程方面的要求。如今，亞泰光電在生產、檢驗、物流運輸?shù)人协h(huán)節(jié)都能及時登記、上傳、存檔相關信息，更加規(guī)范安全。

“從全球范圍看，中國在AEO制度上的實踐成果豐富、十分領先。這次AEO大會讓我們獲得了絕佳的‘取經’機會。”柬埔寨海關與稅務總署法律和公共關系事務部主任布·班納拉說。

舞臺更大，協(xié)議互認合作深化

對于未來AEO如何更好服務全球貿易，各國與會專家紛紛帶來了自己的建議。

“我首次來中國還是在30年前。現(xiàn)在看，中國的發(fā)展變化實在太大了。”冰島稅務與海關署署長斯諾里·奧爾森對本報記者說，中國海關的AEO實踐工作很出色，走在了世界前列。此次大會上，冰島與中國簽署了AEO互認安排，有助于兩國AEO企業(yè)享受到較低的進口查驗率、優(yōu)先查驗、指定海關聯(lián)絡員、國際貿易中斷并恢復后優(yōu)先通關等便利措施。“中國是全球最重要的市場。一直以來，冰島與中國都有很廣泛的合作。希望AEO互認后，雙方企業(yè)能更好地在旅游、農業(yè)、生物醫(yī)藥等領域加強往來。”他說。

葡萄牙稅務與海關局局長海倫娜·博爾格斯認為，AEO認證可以很好地反映一家企業(yè)的運營能力和規(guī)范化水平，不僅可以將企業(yè)信用轉化為貿易增長動力，而且可以成為更多企業(yè)在發(fā)展過程中的參考。她建議，未來新企業(yè)在成立之初就要積極樹立“AEO意識”。

在牙買加海關局執(zhí)行副局長賽琳娜·克拉克—格雷厄姆看來，AEO是不同國家和企業(yè)建立互信互認的過程，中國海關在這方面作出了表率。隨著跨境電商的發(fā)展，各方在執(zhí)行AEO制度時還需要積極利用人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等前沿數(shù)字技術，更好地促進商品在國際間“無縫流動”。

“從日本的實踐來看，AEO企業(yè)總數(shù)這些年也穩(wěn)步增長。盡管海關查驗的頻次少了、通關時間短了，但也有一些AEO企業(yè)經營者認為成本下降還不夠明顯。”日本海關關稅局主管井藤哲郎說，解決這些問題，需要持續(xù)評估AEO執(zhí)行的效果，并采取延長支付時間、放寬擔保要求、降低費用標準等方式，為企業(yè)帶來更多實惠。

企業(yè)也在積極探索如何更好利用AEO提供的寬闊舞臺。

“我們主要出口鈦白粉產品。AEO這個‘金字招牌’為開展國際貿易鋪就了一條綠色通道。比如，今年1月，鄭州海關為我們相關子公司量身提供內部控制、貿易安全等方面的輔導，助其享受‘企業(yè)集團加工貿易模式’優(yōu)惠政策，手冊設立、結轉申報、核銷結案等環(huán)節(jié)費用及單據(jù)量明顯減少。接下來，隨著集團產能進一步釋放，我們將加大亞太、美洲、中東、非洲、歐洲等市場的銷售量，進一步提高海外市場份額。”龍佰集團銷售公司綜合部部長劉娜對本報記者說。