發布時間：2022-09-01 09:43:30 經濟日報
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推動國家公路與其他運輸方式及相關產業深度融合發展，是構建現代化高質量國家公路網的重要內容。《國家公路網規劃》注重推進國家公路網與其他運輸方式網絡的有機銜接和融合發展，提高綜合立體交通基礎設施網絡整體性、協同性。
經過改革開放40多年高速發展，我國公路網規模與覆蓋面不斷擴大、服務水平不斷提升、科技創新能力不斷增強，成為有影響力的公路大國。同時，公路不斷加強與其他交通運輸方式銜接、聯通、融合，共建現代綜合交通運輸體系，為暢通國內國際循環、促進經濟社會發展起到重要支撐作用。
作為綜合交通運輸體系的重要組成部分，公路網規模體量大，公路運輸份額比重高，銜接轉換作用不可或缺。作為最基礎、最廣泛的基礎設施，公路是綜合立體交通網中“基礎網”“干線網”“快速網”的重要主體，是銜接其他各種交通方式和發揮綜合交通網絡效能的戰略支撐。目前，我國公路占綜合交通網總里程［不含城市道路、管道輸油（氣）里程］比重達95％，承擔著全社會61％的營運性客運量和74％的營運性貨運量（不含自駕客運和新貨運部分）。高速公路結合城市道路已銜接全國所有民航機場、高鐵車站和二級以上鐵路客運站；二級及以上公路連接了全國二級以上鐵路貨運站和編組站、沿海和內河主要港口重要港區。公路承擔了全國主要港口70％以上的貨物集疏運量以及港口集裝箱80％的集疏運量。
也要看到，公路自身在體系、結構、能力、質量、效率、創新等方面仍需進一步提升與完善，公路與鐵路、水路、航空、管道、郵政在網絡、運營、服務、能力、技術、信息、管理、法律法規、政策標準、市場、價格、應急等方面綜合統籌上仍有較大提升優化空間。面對構建新發展格局、滿足人民對美好生活向往、加快建設交通強國等新形勢新任務，迫切要求公路進一步發揮基礎性銜接作用，在構建現代化高質量綜合立體交通網絡、實現高水平互聯互通、提供令人民滿意的交通運輸服務方面開創新局面。
未來，公路與其他交通運輸方式要進一步實現優勢互補和融合發展，不斷提升綜合交通運輸發展質量、整體效率和組合效益，充分發揮綜合交通的協同優勢。推動公路與鐵路等線性基礎設施的線位統籌和斷面空間整合，促進交通通道由單一向綜合、由平面向立體發展，提高線位資源、土地資源利用、空間布局效率。強化公路與各類運輸樞紐緊密銜接，實現高鐵車站、沿海及內河主要港口的重要港區、支線機場以及常年開通的邊境公路口岸通二級及以上公路，樞紐及干線機場通高速公路。公路與城市道路、高速公路與普通公路實現順暢銜接與轉換。公路與其他運輸方式要在規劃體系、技術標準規范、組織管理機制、運行協調機制和政策制度體系等方面進行銜接協調。
尤其是在基礎設施“硬聯通”方面，充分發揮公路點多線長面廣、廣泛聯系城鄉、貼近群眾生產生活的優勢，打通“最后一公里”，主動加強公路與各種運輸方式建設時序、建設標準、運輸能力等方面協調，促進公路線網與各種樞紐體系銜接配套，提高基礎設施網絡的整體性和協同性。在管理服務“軟聯通”方面，充分發揮公路運輸機動靈活、直達運輸的優勢特點，推動公路與其他運輸方式在設施裝備、運行管理、一體化服務等方面實現有效協同，提升設施網絡化和管理服務智能化水平。更加注重標準規范兼容，推動公路與各運輸方式在法律、法規、政策、規劃等方面統籌銜接和互相兼容。更加注重應急保障相匹配，統籌發展和安全，推動完善公路與各運輸方式形成響應迅速、協作有序、互幫互助的交通應急保障體系，加強綜合交通應急機制整合，提高綜合交通系統韌性。
（中國國際發展知識中心副主任 魏際剛）
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